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在全市教育信息化建设暨基础教育重点工作推进会上的讲话
发布人:  信息来源:[db:来源]  日期:2017-11-09  打印本文  

 在全市教育信息化建设暨基础教育重点工作推进会上的讲话

市教体局党组书记、局长  王和平

(2017年11月8日)

 

各位领导,同志们:

今天我们召开全市教育信息化建设暨基础教育重点工作推进会议,主要目的是动员全市教体系统深入学习贯彻党的十九大精神,学以致用,认真贯彻落实全省教育信息化工作推进会、全省教育脱贫攻坚暨基础教育公平建设工作推进会议和《驻马店市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的实施意见》(驻政文〔2016〕237号)精神,互相交流学习,取长补短,共同进步,加快推进教育信息化暨农村义务教育“全面改薄”、义务教育基本均衡县创建、互联网明厨亮灶、教育脱贫攻坚等教育重点工作。上午,大家一起实地观摩了西平县五所学校,这些学校在教育信息化建设、改薄项目实施、学校食堂卫生建设等方面成效显著。刚才,西平、上蔡、汝南三个县和市实验中学、市第二十一小学分别做了典型发言,介绍了很好的经验和做法,大家要认真借鉴和学习。市政府高度重视这次会议的召开,会前市政府常务会议专门听取了汇报,对开好这次会议提出了明确要求,一会冯市长将亲自出席会议,还要作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面我代表市教体局先讲四个方面的意见。

一、认清形势,聚焦任务,加快推进全市教育信息化建设

去年11月22日,全省教育信息化工作推进会在郑州召开,徐济超副省长出席会议并讲话。徐省长指出,教育是社会发展的基石,教育信息化要先于社会信息化、引领社会信息化。要把教育信息化作为广泛促进教育公平、提升教育质量的重要途径,作为实施教育精准扶贫的重要抓手,通过网络共享的方式,使农村、偏远地区的学生能够共享到县域、全省乃至全国的优质资源。要按照习近平总书记“因应信息技术的发展,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系”的要求,系统性地谋划全省教育信息化的发展,通过教育信息化大力提升学习型社会建设水平。

徐省长强调,推动我省教育信息化上台阶,必须坚持问题导向,聚焦重点工作。要全面推进“三通两平台”建设,坚定不移、不折不扣地实现宽带网络接入目标,提高资源平台和管理平台运管水平。要通过教育大数据的应用,更有效地改进教育管理工作,提高教育系统管理决策水平。要加强教育信息化的规范化建设和标准化管理,切实通过规范化建设、标准化管理、系统化组织来保障教育信息化的分层、高效、有序推进。

省教育厅朱清孟厅长要求全省教育系统必须紧紧围绕提高质量这一战略主题,积极顺应信息技术发展趋势,按照省委省政府的部署和第二次全国教育信息化工作会议要求,以“三通两平台”建设为抓手,不断扩大优质数字教育资源覆盖面,大力提升信息化在推动优质资源共享、促进教育公平中的效能,促进教学方式、教学内容以及教育服务供给方式的变革,以教育信息化推动人才培养模式改革和创新创业教育改革,为全省教育事业科学发展奠定坚实基础。

全省教育信息化建设工作推进会召开前,省政府印发了《关于加快推进教育信息化建设工作的意见》,根据省政府《意见》精神,市政府出台了《关于加快推进教育信息化建设工作的实施意见》。全市教体系统一定要认真落实省市文件精神和全省会议的部署,积极推进全市教育信息化工作。

(一)认清现状,进一步增强抓好我市教育信息化工作的信心

近年来,我市各级教育行政部门紧紧围绕国家、省、市关于信息化建设的战略部署,扎实推进以“三通两平台”建设为重点的各项工作任务,着力推进信息技术与教育教学的深度融合。学校信息化基础环境大幅改善,优质数字教育资源覆盖面不断扩大,教育管理信息系统不断完善,信息技术在推动教育教学改革、促进教育公平、深化教育综合治理方面的作用日益凸显。

1.教育信息化战略地位得以确立。各县区教体局和学校进一步提高对教育信息化建设重大意义的认识,把教育信息化作为全面带动教育现代化的重要支撑,列入重要议事日程,列入发展规划。坚持应用导向、注重顶层设计、狠抓工作统筹。具体工作中,坚持把教育信息化与义务教育均衡县创建结合起来,并优先部署信息化工作;坚持把教育信息化与全面改薄结合起来,提高改薄资金用于教育信息化建设的比重;坚持把教育信息化与标准化学校建设结合起来,推进学校信息技术基础设施建设;坚持信息技术应用与课程改革结合起来,促进信息技术与教育教学深度融合;坚持教师队伍建设与教师信息技术应用能力提升结合起来,推进教师信息技术培训工作。总体上讲,信息化建设被提升到全新高度。2016年10月市政府印发了《关于加快推进教育信息化建设的实施意见》,教育信息化建设的战略地位进一步确立,全市教育信息化建设工作呈现出加快发展的态势。

2.信息化基础设施建设得到新改善。据不完全统计,全市中小学和中等职业学校中,接入宽带网络的达到2393所,网络接入率达到86.35%,各级财政加大投入,统筹使用相关项目资金,改善学校信息化基础设施,全市装备多媒体教室1.27万个。初中和小学多媒体设备配到班的比例分别达到82%和59%。全市配备终端数量共66260台,其中教师终端33944台,学生终端32316台。284所学校建有录播教室。实施中职学校数字校园建设计划,中职学校的信息化基础设施建设和管理应用水平得到加强。

3.“两平台”建设取得新成效。在对教育城域网市级网络中心进行了升级改造和市教师教育云平台开通基础上,整合资源,加大投入,驻马店教育云服务平台近期将建成。同时,市教体局与三家基础电信运营商签订了三网汇聚接入教育云服务平台协议,协议落实后,教育系统的网络将形成教育专网。教育云服务平台将覆盖全市基础教育学校,满足全市中小学信息技术应用的需要,也为有组织地开展优质教育资源向农村学校和薄弱学校推送创造前提条件。在教育管理服务平台建设上,市县校三级主要任务是用好国家和省管理平台功能,目前,全市已开通应用了全国学前教育管理、中小学生信息管理、学生资助管理、教师管理、校舍管理等8个国家信息系统和特岗教师招聘、突发公共事件上报等一批省级信息系统。国家和省管理信息系统的应用,极大地提高了教育治理水平和工作效率,加快推进了全市教育事业发展。

4.优质数字教育资源覆盖面实现新拓展。农村学校互联网接入率已达84.37%,丰富的网络优质教育资源覆盖到广大农村学校,特别是通过实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”,我市绝大部分教学点具备了优质资源的接受和播放条件。有的县区大力推进网络直播互动教室建设,在此基础上积极探索“名师课堂”、“专递课堂”和“强校带弱校、中心校带教学点”的教学和教研组织模式,促进了优质资源的共享。

5.信息技术应用呈现新态势。一是加大中小学信息技术必修课的开课力度,全市中小学信息技术课程开课率达到90%,提高了学生的信息技术素养和实践能力。二是积极开展教师信息技术应用大奖赛、技能竞赛、优秀课件评选、中小学电脑制作、信息技术课题研究等活动,将各项活动的优秀成果进行整理分类归档,充实到教学资源库当中,截至目前,市教育信息中心资源库容达2000G;市基础教育资源网也拓展了链接,可链接教学资源9万个。三是鼓励推进“乐教乐学”等网络学习空间的开通与应用,截止目前,全市2284所学校1.5万个班级开通网络学习空间,5.7万名教师不同程度地参与网络学习空间应用。涌现出了一批信息技术应用的典型学校。各类教学平台、教学设备、教学软件和学科资源的积极应用,有效推动了优质教育资源共享,提高了教学质量,促进了教育公平。

6.教师信息技术应用能力得到新提升。全面实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”,培训信息技术骨干1050人,已完成西平县、上蔡县、正阳县和驿城区1.2万名教师100学时的培训任务,其他县区3.8万名教师培训工作正在进行。认真组织开展 “一师一优课、一课一名师”活动。全市参与活动老师32350人,网上晒课23165节,获省级优课17节,部级优课2节,补充了地方和学校教学资源,有效提升了教师信息技术应用能力。

总体来看,目前我市教育信息化工作取得了长足进步,这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各级教育行政部门、各级各类学校共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市教育教育信息化建设仍然存在一些突出矛盾和问题。一是对教育信息化建设重要性认识不到位。教体局层面、学校层面、教师层面都不同程度存在认识不到位问题。二是基础条件仍然薄弱。基础设施建设滞后仍然是制约我市中小学校信息化发展的主要瓶颈。三是体制机制亟待完善。教育信息化工作的协同推进力度不够,条块分割现象依然存在;经费投入、队伍建设等机制不够健全。四是信息技术与教育教学融合不够。在工作思路上“应用驱动”原则落实不够,在实际工作中,有组织推进信息技术应用方面力度不够,信息技术在教育教学中的应用还停留在较浅层面,在深化教改、课改和教育综合治理中作用有待进一步发挥。这些问题都需要我们在今后的工作中努力解决。

(二)以“三通两平台”建设为抓手,全面推进“十三五”时期我市教育信息化工作

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是四个驻马店建设的关键时期。新的形势迫切需要加快提高教育竞争力和贡献力,为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持,我市教育改革发展任务艰巨、责任重大。我们必须紧紧围绕提高质量这一战略主题,积极顺应信息技术发展趋势,按照市委市政府的部署全面推动我市教育信息化建设工作。以“三通两平台”建设为抓手,不断扩大优质数字教育资源覆盖面,大力提升信息化在推动优质资源共享、促进教育公平中的效能,促进教学方式、教学内容以及教育服务供给方式的变革,以教育信息化推动人才培养模式改革,为全市教育事业科学发展奠定坚实基础。会前,市教体局印发了《关于加快推进教育信息化建设的实施方案》等5个文件,从不同角度对全市教育信息化建设工作做出具体安排,请大家结合实际抓好落实。这里,重点工作强调以下几点:

1.建好用好驻马店教育云服务平台。驻马店教育云服务平台在全市教育网络中具有中心枢纽地位,是“十三五”全市教育工作的重点项目,平台交付使用后,基本满足我市教育教学和教育管理的需要;对上与全国和省教育资源平台链接,对下形成覆盖市县校、互联互通的数字教育资源云服务体系,为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务,平台功能基本满足全市基础教育教学信息技术应用需要。为了避免重复建设,节约资金,驻马店教育云服务平台为各县区预留出足够的空间支撑县区及所属学校校园网站建设,支撑各县区地方资源建设。建议各县区不再单独建设教育云平台。管好用好驻马店教育云服务平台,关键在汇聚、目的在应用。一是必须实现三网汇聚,形成专网。要落实好去年12月市教体局与三家基础电信公司分别签订的网络互联互通协议。协议的具体落实由市教体局统筹,各县区教体局做好配合工作。要主动与对方加强沟通,密切配合,通力协作,确保本地教育机构和学校所租用网络的汇聚并接入教育云服务平台,从而形成教育专网。二是要建立市县校三级平台管理员队伍,明确管理员的责任,切实加强对平台的管理和应用;三是需要各县区、各学校和师生提供真实的相关信息,实现统一身份认证、实名登陆;四是要加强平台应用培训,要落实已印发的《平台应用培训方案》切实抓好市县校三级培训,让广大师生掌握平台的功能和应用方法;五是要建立和落实激励制度、建立考评机制,调动教师主动应用平台功能开展教学的积极性。

2.加快推进“宽带网络校校通”。“宽带网络校校通”主要是解决中小学校、中职学校宽带接入和多媒体教学设备配置等基础性问题,关键在普及、重点在投入。要统筹利用好“全面改薄”、“普通高中改造计划”、“职教攻坚计划”和其他教育信息化项目资金、用好生均公用经费。尽快完善网络条件下多媒体教学环境。一要提升宽带网络接入水平。按照市政府部署要求,2020年前,城镇学校班均出口带宽不少于10兆,有条件的农村学校班均出口带宽不少于5兆。2017年,基本实现城乡中小学宽带网络全接入,学校班均出口带宽不小于4兆。当前,全市还有400多所农村学校教学点未接入网络,有的已接入网络学校带宽不足。各县区要充分依托公共基础通信网络,采取切实措施,年底前必须完成中小学校宽带网络接入,完善校内网络设施,增加出口带宽。二要提高教学用终端设施配置水平。根据市政府部署,2020年前,各级各类学校所有教学班级应全部建成网络条件下的多媒体教学环境。2017年,普通教室全部配备多媒体教学设备的城镇中小学校比例要达到80%以上,农村中小学校比例要达到50%以上。各地要按照“当前适用、长远够用、适度超前”的原则,提高学校教学、办公用计算机和多媒体教学设备配置率,到2020年所有学校的每一个教室都要配置多媒体教学设施,小学、初中教学用计算机生机比分别达到10:1和8:1,师机比分别达到1:1。积极开展学生数字化学习终端的推广应用。三要加快智慧校园建设。按照已印发的《驻马店市中小学“智慧校园”建设与应用标准指引》要求,启动争创智慧校园活动。市县教育行政部门都要围绕教育教学、组织管理和家校互动,积极推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用,逐步配备覆盖学校日常运行各个环节的信息终端,构建课堂教学、教师教研、教学评价、师生服务、家校沟通、学校安全管理等一体化校园环境。四要加强国家“教育信息化工作进展信息系统”管理。按照《教育信息化工作进展信息系统管理办法》的要求,明确责任,及时更新上传相关数据,确保系统内数据真实反映各县区、各学校教育信息化状况,为教育信息化发展提供真实可靠的决策依据。市教体局将对教育信息化工作通报制度做出调整,改每半年通报为每月通报,通报内容主要来自于“教育信息化工作进展信息系统”指标,把这个系统的应用作为推进全市教育信息化建设的重要手段。

需要强调的是,各地在推进信息化基础设施建设时,不能盲目追求设备性能的高端与领先,要优先解决好辖区学校宽带网络全接入、多媒体教室全覆盖等基础性问题,决不能拖全市的后腿、拖全省的后腿。

3.积极推进“优质资源班班通”。优质资源班班通,主要是解决资源共享及应用问题,关键在组织,重点在效能。一要全面深化“三个课堂”应用。专递课堂、名师讲堂和名校网络课堂是推进优质资源共享,实现区域教育均衡发展的重要抓手。建设专递课堂,就是要以县级为单位,巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,利用录播教室等既有设施,深入推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,通过同上一堂课的方式,提高薄弱学校教学质量。建设名师讲堂,就是要以名师队伍为引领,以名师工作室为依托,全面推进名师网络工作室建设,发挥名师的示范引领作用,为学科教师提供交流、共享的网络平台,提高教师学科教学水平。建设名校网络课堂,要求各县区分别遴选3-5所当地名校作为资源输出校,通过播出名校课堂实录,分享名校教研备课资源的方式,使名校教学资源在更广范围内得到共享,让更多的学生享受到高质量的教育。各县区教体局要结合实际需求,抓紧制定“三个课堂”的实施方案,尽早覆盖到农村学校,形成公益性、常态化的资源组织体系。各级教研、电教部门要做好教学指导和技术保障工作。二要做好优质资源的引进。随着资源形式的多样化、开发主体的多元化和传输渠道的便捷化,迫切需要从根本上对资源供给方式做出优化和调整,发挥好教育内部和外部两个资源生成主体作用,利用好开发、汇聚、整合、购买等多种方式,提升资源的供给量和共享利用水平。市教体局已作出安排在教育云服务平台搭载涵盖中小学各学段、各学科的教育资源。当前,数字出版机构、教育互联网企业开发了大量专业化的优质资源,各县区教体局也要根据师生的实际需求,引进优质的社会资源,为区域和学校提供普惠性资源服务。三要发挥教育系统自身的造血作用,组织优秀教师适度开发易用、好用的区域性、校本性资源,积极参与“一师一优课、一课一名师”活动,积累本地优质资源。要逐步在市、县、校构建层级分明、门类齐全、水平较高的资源供给服务体系,着力提升资源应用的深度、广度和梯度。

4.持续推进“网络学习空间人人通”。“网络学习空间人人通”是信息化条件下教学模式变革的载体,关键在应用,重点在创新。市教体局已经在全市推广“乐教乐学”空间应用平台,教育云服务平台投入使用后,也具备网络学习空间应用功能,各县区教体局和学校要指导教师应用网络学习空间开展备课授课、网络研修、家校互动和课外学习指导;指导学生应用网络学习空间开展自主学习、拓展阅读和交流互动。到2017年底,所有教师和初中以上学生都拥有实名网络学习空间,形成“一生一空间、生生有特色”建设与应用格局。

同时,要以“教改”、“课改”为牵引,以空间应用为依托,加强对教学模式创新的指导,在教学方式上推进以课堂学习为主向多重学习方式转变,实现线上教育与线下教育的有效融合;在学习方式上推进以教为中心向教、学并重转变,全面推行启发式、探究式、讨论式、参与式教学,着力提高学生自主学习能力、交流合作能力和开拓创新能力。

5.进一步提升教师的信息技术应用能力。各级教育行政部门要把深入开展教师信息技术应用能力培训作为提升教师素养、实现“三通两平台”建设效益的重要抓手,按照省定中小学教师信息技术应用能力提升工程规划,深入推进教师教育信息化。继续加大投入力度,强化资源整合,建立健全教师主动应用信息技术机制,有针对性地提升教师设备操作能力、资源整合能力、教学组织能力和学情分析能力,使教师边学习、边实践、边应用、边提升,确保到2017年底,全面完成中小学幼儿园教师信息技术应用能力专项培训,全面提升我市中小学教师信息技术应用能力和水平。原则上全市中小学50岁以下男教师和45岁以下女教师要利用信息技术手段进行备课;每位教师应用信息技术开课课时不低于学期总课时的50%,学校应用信息技术的教师不低于学校教师总数的90%。中等职业学校要结合教师发展实际,同步做好教学理念、教学模式和教学软件使用的培训工作。

6.持之以恒地抓好信息安全工作。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出,网络安全与信息化如“一体之两翼、驱动之双轮”,没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。各地、各学校要深刻认识网络与信息安全的重要性、紧迫性,按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则,建立健全网络安全责任制,做到安全到岗,责任到人。要全面实施信息系统安全等级保护制度,强化网络安全监测预警和技术防护,增强应急处置和灾难恢复能力,有效防范、控制和抵御网络安全风险。

(三)强化保障,进一步夯实教育信息化工作基础

1.注重顶层设计,加强工作统筹。各县区教体局要深入研究教改需求,认真分析当前教育信息化发展水平,根据市政府《关于加快推进教育信息化建设的实施意见》,结合实际有针对性地提出“十三五”教育信息化建设与应用重点任务,明确信息化基础设施更新完善、优质教育资源整合共享、教学应用指导等方面的具体措施,形成科学的推进计划和可操作的实施方案。要加强对辖区内学校的指导,加大对本地薄弱乡镇、薄弱学校与教学点的支持力度,实现信息化的协同推进、共享发展。

2.健全管理机制,增强推进合力。在教育信息化推进过程中,要解放思想,创新机制,着力破解在思想认识、组织领导、教学应用等方面的问题,充分发挥行政部门的统筹作用,教研、电教、信息、装备等专业机构的指导作用和保障作用,调动电信运营企业和其他教育互联网企业的积极性,形成分工明确、紧密协同、高效有序的工作格局,合力推进教育信息化工作。

3.拓宽投入渠道,强化资金保障。当前,教育信息化项目资金分散,来源渠道多、多头管理现象较为普遍。各县区教体局和学校使用资金要总体规划、统盘考虑,在强基础、补短板、提质量上做文章,切实提高资金投入整体效益。同时,要创新资金运作模式,广开投入渠道,积极吸引电信运营企业、IT公司和其他社会力量投资教育信息化,形成多元的投入保障机制。

二、抢抓进度,夯实责任,强力推进全面改薄工作

9月29日下午,省政府召开了“全面改薄”座谈会,我市校舍建设类项目开工率、主体完工率,设施设备采购率,项目学校完成率都低于全省平均值。市委市政府高度重视,省政府座谈会后,陈星市长在当天晚上就召集有关部门听取情况,对教育工作特别是“全面改薄”工作进行专题研究。10月1日,陈市长召开十件重点民生实事推进会议,要求各县区政府国庆节期间不休息,进一步强化措施,简化程序,夯实责任,确保按时完成年度目标任务。常务副市长张昕明确要求各单位要列出项目进度清单,建立日报制度,每天报告项目进度;从10月10日至18日,连续几天冯市长和谢李利副秘书长带领教育、财政、卫计委、妇联、残联的负责同志一同在县区督查民生重点项目进度,每到一县都要开座谈会,亲自县区安排工作,提出要求,并到项目单位实地查看项目进展情况。市教体局成立了民生实事工作领导小组,班子成员实行分包责任制,各包一个县区,项目建设、安全管理一包到底。实行每周一督查,每周一通报制度。各县也采取了超常措施推进工作。“双节”不休假,冒雨施工,推进工程进度。尤其是确山、泌阳、正阳等县在前期工作落后的情况下,采取了超常举措,成立进度督导组和质量督导组,实行县教体局班子成员分包责任制,建立20多个微信工作群,调整招标形式,实行合理低价或综合评标,避免了废标误时,与施工企业签订逾期缴纳违约金协议等,大力推动了整体工作,确保了全市改薄工作的整体进度。

经过大家的共同努力,截止11月7日,“全面改薄”民生任务中装备类480所项目学校已全部完成设备验收;校舍类404所项目学校,全部开工,全市开工率为100%,有19所主体施工,142所主体完工,84所竣工验收,159所交付使用。全市平均主体完工率为95.30%;全市569所项目学校已完成549所,平均完成率为92.79%。值得提出表扬的是西平县,10月22日率先全部完成民生实事“全面改薄”年度目标任务。汝南县也于10月31日全部完成今年任务。西平县的五点做法值得各县借鉴。一是领导重视,成立了由县政府副县长任组长,教体局、财政局、发改委等相关单位负责人为成员的西平县全面改薄领导小组,负责部署、协调、指导、推进全面改薄工作。二是提前谋划,上级资金下达后,立即制定具体的建设规划,为开工实施做好准备。三是部门协作。召开部门联席会议,各有关单位能尽职尽责,协调沟通,建立起协调配合的工作机制。四是形成合力。教体局、项目学校、施工单位协调配合,充分发挥各自的作用,共同推进项目进度。五是加强管理。加强对中标企业的管理,招标完成后,要求中标单位与项目学校签订施工合同,同时要求收取中标金额5%的履约保证金,督使施工单位履职尽责,确保三个月完成主体工程。

虽然前段经过大家的共同努力我们取得了可喜的进步,但是有了成绩一不能骄傲,二不能降低重视程度,三不能轻视肩上的压力。下一步要重点做好以下工作:一要继续加压施策。对还没有完成的19个项目要进一步加压施策,逐个盯死,还要采取超常措施,趁天好赶进度,争取提前完工。二要提前备料。因天气情况及大气污染治理要求,校舍类建设还没有完成的项目学校,应提前备足建设材料,特别是水泥、石子及沙子等,不能因建筑材料不足的原因造成项目推进不力。三要保证质量。各县要在大力推进项目进度的同时,加强质量监督,确保工程质量不出问题,进一步加强施工安全防护,确保施工安全。四要继续推进及早使用。校舍建设类项目主体完工的不能停滞不前,要抓紧做好竣工验收及早交付使用,切实发挥项目作用。五是对所谓主题完工的项目要进行回头看,逐个排查是否真正达到主体全面完工、待验收交付条件,是否具备第三方及媒体验收标准。防止仅仅是框架搭起来了,内外粉刷、门窗等都没做就视为主体完工了。六是各县对2016年前的改薄项目完成情况进行回头看,清账。据市教体局统计,平舆、泌阳、上蔡三县2016年还有两个学校项目没有完成,要在今年底前全面完成;七是应对2018年各县区改薄工作进行提前谋划、准备,早进入工作状态,务必夺取全省先进。八是实事求是,保质保量,严禁弄虚作假,影响全市教育改薄工作形象。

三、聚焦任务,明确节点,扎实推进义务教育发展基本均衡县达标创建工作

1.认清严峻形势义务教育发展基本均衡县的创建工作,国家已经连续推进6年了,全国2800多个县已经有2300多个达标了,全省159个县区今年可能有101个达标,我市仅有平舆县已经达标,汝南县今年有望通过国家验收,在全省是最落后的地区了。明年如果还是全省最落后的,就可能会被省政府问责。面临的形势很严峻,我们已经没有了退路,必须向前冲。再加上明年又是“全面改薄”的最后一年,国家和省级资金都已经拨付给各县了,再不达标,我们已无话可说。所以,2018年是我们强力推进义务教育发展基本均衡县的创建年,要调动一切力量,大力推进创建工作进程。要从最小的工作单位学校科室做起,直到教育主管部门和政府,必须积极行动起来,采取多种措施,倒排任务工期,任务分解到人,进度明确到天。近几年我市创卫、创文工作成效显著,积累了不少经验,要把这些经验做法运用到义务教育发展基本均衡县的创建中去,万众一心,全力以赴,强力推进创建工作。现在距明年省级评估只有6个多月的时间了,时间紧,任务重,标准高,困难多,大家要有清醒的认识,要群策群力,排除万难,强力推进。

2.加大工作力度。一要加大宣传,营造氛围。让人民群众都知道,我们正在轰轰烈烈搞义务教育基本均衡县区创建工作,提高人民群众的知晓率和满意度。二要摸清底子,拿出方案。各分包小组对所承包的乡镇、学校要摸清底子,如实登记造册,把所需项目建设及设备购置资金做出一揽子规划,拿出推进方案,报政府研究解决。三要积极主动向县区党委政府汇报,争得支持。作为国家教育战略,各级党委政府都高度重视,我们职能部门要认真履职尽责,报告汇报真情实情,争取支持,形成合力,才能成功。四要因校施策,“缺啥补啥”。对照标准,按照摸底情况和工作推进方案,采取一校一策的办法,加快建设进度,及早达标。大项目由政府统筹解决,小项目如校园的绿化、美化和校园文化建设等,学校要不等不靠先行主动去做。各县区特别要加快教学辅助用房的建设工作,并尽快为学校添置缺少的教学设备设施。

3.强化督查问责各县区教体局要真落实定期督导检查和通报制度,对一些学校和部门的好做法及时推广。目前,驿城区、泌阳县、西平县推进力度较大,已召开过动员会、培训会,对年报统计及档案建设工作已经做了安排。下一步市里对行动慢、进度慢、整改慢的“三慢”现象,要通报批评,明年凡能如期完成创建任务的,在执行既有奖补政策的基础上,我们将建议市政府加大奖补力度,不能完成任务的建议市政府对有关部门和责任人进行问责。希望各县区教育部门高度重视义务教育发展基本均衡达标县创建工作,积极向当地政府做好汇报,力争在以后的这几个月里使我市的创建工作速见成效,达到预期目标。

四、重点突破,确保成效,积极推进学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设

扎实做好学校食品安全工作,切实保障青少年学生健康茁壮成长,是各级教育部门和学校的重要职责。多年来,在市委、市政府的正确领导下,我市各级教育部门和学校建立了长效工作机制,不断完善制度,加大学校食品安全管理力度,积极改善学生就餐条件和环境,保障学生健康成长,我市学校食品安全管理水平不断提升,学校食品安全形势持续好转。截止目前,全市各级各类学校中已设立食堂867所。庞大的学生就餐人数和学校食堂基数,给我们抓好学校食品安全工作,带来巨大的压力和困难。为适应社会发展新形势,充分利用现代互联网技术,创新学校食堂食品安全监管方式,按照省教育厅、省食药监局要求,市教体局联合市食品药品监督管理局于2016年6月印发了《驻马店市中小学校学生食堂互联网+明厨亮灶工程建设实施方案》,决定在全市中小学校食堂启动互联网+明厨亮灶工程建设项目,计划通过五年的努力,按照市中心城区、县(区)城区、农村中小学校食堂的顺序逐步在全市推进互联网+明厨亮灶工程,基本覆盖全市中小学校食堂。

全市学校食堂互联网+明厨亮灶工程虽然起步较晚、时间较短,但经过各县区、各学校共同努力,已顺利开局起步,取得了初步成效。截止目前,全市已建成互联网+明厨亮灶工程的学校食堂有329所,占任务总数的40左右,并成功连接到河南省舌尖安全网,师生家长、社会公众及监管部门可实时在网络或手机APP客户端观看学校食堂现状。其中,西平县建成62所,已提前完成了中小学校食堂全覆盖的目标任务;遂平县52所;确山县51所;正阳县47所;泌阳县42所;上蔡县40所;开发区13所;驿城区13所;平舆县6所;汝南县3所。

但从总体上看,第一阶段互联网+明厨亮灶工程建设任务完成的并不理想,距离工作目标还有一定差距。各县区发展不平衡,建设水平和进度参差不齐等问题,有些县区仍处于摸索阶段,有的仍在观望等待之中;部分学校食堂虽然安装了监控视频,但只是局限于本县区或本学校查看,未能上线并入河南省舌尖安全网,监督范围相对较窄,社会关注程度较低。工作中存在的这些问题,势必要求我们迎难而上,重点突破,加快推进互联网+明厨亮灶工程建设步伐。

各县区教体局、各有关学校要认真学习借鉴西平县工作经验,深刻领会、贯彻落实好这次会议精神,真正把学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设作为加强学校食品安全工作的一项战略部署和重要任务,切实抓紧抓好,抓出新成效。

1.加强领导,迅速行动为师生健康保驾护航是教育主管部门的应尽职责,更是我们肩负的神圣使命。在多年的实践中,我们深刻体会到,对食品安全认识不到位、思想麻痹、放松监管,再加上措施不力,是导致食品安全事故的根源所在。确山留庄镇赵楼小学学生发生疑似食物中毒事件的沉痛教训提醒我们,作为学校食品安全工作管理者,必须提高思想认识,必须保持警钟长鸣,必须清醒地意识到强化食品安全管理,提高工作标准的必要性和重要性。学校食堂互联网+明厨亮灶工程,就是利用现代信息技术手段,创新构建学校食品安全立体式、全方位、多渠道监管体系的重要举措。实施互联网+明厨亮灶工程建设,一方面可以使广大师生家长及社会公众获得对学校食品安全状况的知情权和监督权,提升学校食品安全监管水平,另一方面也可以促进学校食堂完善自身管理,强化诚信自律,实现食品安全社会共治。可以说,互联网+明厨亮灶是关乎千千万万个家庭幸福、平安和谐的民心工程。我们教育部门的同志们一定要在思想上形成高度共识,切实加强组织领导,认真履行工作职责,主动作为,积极行动,迅速掀起学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设热潮。

2.明确目标,分步实施为加快工程进度,提前完成全市学校食堂互联网+明厨亮灶建设任务,在前期工作开展的基础上,市教体局决定再分两个阶段在全市所有学校食堂实施互联网+明厨亮灶工程:第一阶段,2017年年底以前,全面完成城区学校(含中等职业学校、中小学校、公办幼儿园)、乡镇初中食堂互联网+明厨亮灶工程建设任务;第二阶段,2018年8月底以前,全面完成有食堂的乡镇及村级小学(公办幼儿园)互联网+明厨亮灶工程建设任务。这两个目标是各县区、各学校必须如期完成的硬指标、硬任务,容不得讨价还价、拖沓应付。今天看的西平几所学校,城乡都有,不但标准,而且严格全面,超过了市里高校、高中的食堂自主监管水平,值得每所学校深思。西平能做,其他哪个县区、哪个学校都有条件做。各县区要紧紧抓住本次工作推进会的有利时机,加大力度,加快进度,制定措施,分阶段、有计划开展项目实施。鼓励有条件的县区提前布局,城区、乡镇同步实施、共同推进,超前完成建设任务。要以互联网+明厨亮灶为主线,真正实现互联网视频监控技术实时监控,并结合开展厨房开放日、建设透明厨房等活动,使从业人员以规范的操作过程和良好的服务形象自觉接受社会监督,同时依靠社会监督力量促使从业人员操作过程规范和服务质量提升,确保学校食品安全。

3.整合资源,统筹兼顾在工程建设中,要本着因地、因校制宜的原则,充分利用“驻马店教育云服务平台”和学校现有网络及设备,统筹布局“互联网+明厨亮灶”工程,做到科学施工,有效兼容,切实避免重复投入、盲目建设,防止造成不必要的浪费。各县区教体局要及时向当地政府报告有关情况,并主动争取财政部门支持,积极引导财政资金投向互联网+明厨亮灶工程;要加强与食药监部门的联系沟通,虚心接受其技术指导,达成工作共识,形成工作合力,加快推进项目实施;要积极协调学校现有网络的通信公司,为学校食堂建设互联网+明厨亮灶工程、视频连接河南省舌尖安全网,提供快捷服务和技术支撑。

4.强化督导,务求实效各县区教体局将把学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设纳入对辖区学校综合考评和督导检查范围,认真对照《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》各项标准,切实加强对开展互联网+明厨亮灶工程的监督检查,确保有序推进、如期完工。今年年底前,市教体局将组成专项检查组,要象督导改薄工作一样,对全市学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设情况开展专项督导检查,及时掌握工作进展情况。对工作不落实、任务完不成的县区和学校,将进行全市通报批评,并适时建立周报告、月通报制度,以有效督促各县区、各学校全面完成工程建设任务。通过开展学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设,真正把学校食品安全工作、饮食卫生管理抓起来、管到位,彻底改变个别学校食堂脏、乱、差现象,消除学生及学生家长、社会各界对学校食品安全的担忧,全力为广大青少年学生营造良好的学习和生活环境。

五、加强统筹,强化措施,深入推进教育脱贫攻坚和基础教育公平建设工作

10月25日,全省教育脱贫攻坚暨基础教育公平建设工作推进会议在郑州召开。会议总结了河南省教育脱贫攻坚、基础教育公平建设推进情况,并对下一步工作进行部署安排。副省长徐济超出席会议,省教育厅朱清孟厅长通报了推进教育脱贫攻坚工作和基础教育公平建设工作的进展情况。徐省长强调,要通过精准实施全学段救助、保障全面改薄目标实现、提升职教精准扶贫,强力推进教育脱贫攻坚;围绕落实好学前普惠、高中普及、特殊教育提升“三计划”和小区配套幼儿园建设管理办法,深度推进基础教育公平建设,坚定不移抓好工作落实。

按照《驻马店市教育脱贫专项方案》要求,教育部门承担的脱贫攻坚任务包括:“建立建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度;改善贫困地区学校办学条件;实施贫困地区乡村教师支持计划;积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持”等四个方面。全市教育体育系统要认真落实这次省推进会议精神,对照任务,精准发力,深入推进教育脱贫攻坚暨基础教育公平建设工作。

1.全面落实家庭经济困难学生资助政策,努力促进教育公平经过各级教育部门的不懈努力,全市家庭经济困难学生资助工作进展有序,部分县区在认真落实省、市教育脱贫专项方案要求的基础,县区又出台了一些资助政策,投入了大量资金,对建档立卡贫困家庭学生进行兜底资助,但也有极个别县区,没有落实普通高中助学金建档立卡贫困家庭学生每生每年3000元的资助标准。下一步,请各县区和各有关学校要严格按照省、市教育脱贫专项方案和市教体局等四局委关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知要求,积极与扶贫等有关部门沟通对接,认真落实好各项学生资助政策,确保学生资助政策建档立卡学生全覆盖,实现应助尽助,确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

2.积极落实乡村教师支持计划,加强贫困地区教师队伍建设。各县区教体局要积极协调有关部门,“空编必补”及时补充招录教师,构建编制动态管理机制。均衡配置教师资源,加强乡村教师队伍建设,落实乡村教师支持计划,采取定期交流、对口支援、送课下乡、支教等方式,切实落实县(区)域内校长教师交流轮岗工作。市教体局纪检监察部门对前段这项工作执行情况进行了专项检查,发现不少问题,拟处理部分违规违纪学校和老师。希望各县区、各学校在执行教育脱贫攻坚各项政策上要有敏锐的政治性,切不可违反纪律,阳奉阴违。构建“国培”、“省培”、“市培”、“县培”四级联动机制,加强市、县教师培训机构建设,完成44150人次的教师培训任务。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,稳步提高乡村教师补贴标准。

3.积极开展“精准扶贫”技术技能培训,办好贫困地区职业学校。扎实做好职业教育“精准脱贫技能培训班”各项工作,确山、泌阳、上蔡、汝南、平舆、正阳6县的职业教育中心“精准脱贫技能培训基地”要按照《职业教育“精准脱贫技能培训班”实施方案》,积极开展脱贫培训,确保每县每年完成不少于100人的脱贫培训任务。要加强贫困地区中等职业学校建设,现代职业教育质量提升计划专项资金重点向贫困地区倾斜,支持贫困县中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设。

4.加快实施义务教育“消除大班额”专项规划,努力减少大班额。按照《驻马店义务教育学校年消除大班额专项规划(2016年~2020)》(驻政办文〔2016〕62号)要求,2016年~2020年,全市共规划新建和改扩建义务教育学校221所,其中新建学校78所,改扩建学校143所;规划投入资金34亿元。其中2017年~2019年全市新建、改扩建义务教育学校156所(新建学校57所,改扩建学校99所)。各县区教体局要按照规划要求,按时完成年度新建、改扩建义务教育学校任务。加大协调力度,保障学校建设用地,确保教育设施配套;多方筹集资金,保证项目资金落实;足额均衡配置师资,完善教师补充机制,同步实施好“全面改薄”规划和“扩充资源”规划、农村寄宿制学校建设规划,缩小义务教育城乡、学校之间差距,努力减少“大班额”现象。

同志们,2017年只剩下不到两个月的工作时间,希望各县区要对今年工作进行回头看,查漏补缺,全力推进各项未完成工作任务的落实。同时对明年教育重点工作及早谋划,打主动仗。2018年在全市教体系统叫响“争先创优”的口号,力争各项重点工作在全省争夺先进,树立我市教体工作的新形象。今天然大家看的、开会安排的全面推进教育信息化工作,加快推进农村义务教育“全面改薄”、义务教育基本均衡县创建、互联网明厨亮灶、教育脱贫攻坚。就是今年全市还未全面完成、明年还要继续推进的重点工作,全市教育体育系统要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委市政府要求和这次会议的部署,尤其要认真落实冯市长讲话精神,进一步提高认识、明确责任、主动作为,以时不我待的工作精神,加快全市教育信息化建设步伐,加快推进基础教育发展步伐,为推动全市教育事业科学发展,办好人民满意的教育,做出新的更大贡献!

谢谢大家。