坚持稳中求进 促进协调发展
努力提升人民群众教育体育获得感

       —— 在2017年全市教育体育工作暨教育体育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市教育体育局党组书记、局长  李 华

（2017年2月24日）

同志们：

经市政府同意，今天我们召开2017年全市教育体育工作暨教育体育系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主题是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省十次党代会、2017年全省教育工作会议、全省体育局长工作会议、全省基础教育暨教师教育和教育督导工作会议、全省教育脱贫攻坚推进会、市四次党代会、市纪委四届二次全会的要求和市委市政府有关工作部署，回顾总结2016年教育体育工作，对今年教育体育工作和教育体育系统党风廉政建设工作进行安排部署。市政府对开好这次会议高度重视，会前，副市长冯玉梅专门听取了省有关会议精神及本次会议筹备情况的汇报，就今年的教育体育工作进行专题研究并作了重要批示，刚才，炳启同志已经做了传达，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。汝南县教体局、西平县教体局、泌阳县教体局、上蔡一高等4个单位做了典型发言，大家要认真学习借鉴。下面，根据会议安排，我讲三个方面的问题。

一、2016年主要工作回顾

2016年，在市委、市政府和省教育厅、省体育局的正确领导下，全市教体系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生”的决策部署，以办好人民满意的教育体育为目标，以“两学一做”学习教育和巡察整改为动力，以开展“懒政怠政为官不为问责年活动”和中心城区“创文、创卫”工作为载体，以推进实施教育体育项目建设为抓手，坚持改革创新、优化结构、提高质量、促进公平，经过广大干部师生员工共同努力，圆满完成了全年目标任务，教体系统大局持续和谐稳定。回顾过去一年的工作，概括为以下六点：

1.教体系统党建工作深入推进。一是党建工作机制进一步健全。制定了《市教体局党组成员履行“一岗双责”抓党建工作实施意见》，落实了局党组成员抓基层党建分包联系点制度，构建了党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核的工作格局。成立了局党建工作领导小组和局机关党委，召开了局党建工作领导小组会议和局直属单位委员会第一次党员代表大会，选举产生了直属机关党委领导班子，局直单位63个基层党组织进行了换届选举。印发了《局直属单位党建工作目标管理考核办法》，建立健全直属单位党建工作考核评价制度，推进党建工作责任制落实。全市教体系统党建工作扎实推进。遂平县教体局以“四化五做”（即：支部建设标准化、党员管理规范化、组织生活常态化、政治学习实效化，做基层支部的普通一员、做精通业务的行家里手、做担当尽责的先锋模范、做服务群众的热心朋友、做遵规守纪的表率榜样）为载体，着力加强党支部标准化建设，发挥了教育系统广大党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用；上蔡县教体局坚持党建工作年度百分考核制度，把述职结果和百分考核结果作为考核和评价党组织书记工作实绩的重要内容记入目标管理档案，作为奖惩、选拔任用的重要依据之一。同时将全县教育系统5个总支、64个支部、2540名党员纳入局党务管理系统，全面加强中小学党建工作；驿城区教体局为全区各级各类学校配齐配强了党组织书记, 不断增强了基层党组织的凝聚力。二是意识形态工作进一步强化。制定了《驻马店市教育体育局关于进一步加强和改进全市教育体育系统意识形态工作的实施意见》和责任清单，召开了县区教体局和局直部分单位党组织书记座谈会。局直各学校党组织书记坚持做到“三个带头”：带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，守好学校思想阵地。健全系统舆情综合防控体系，注重加强抵御和防范宗教、邪教向校园渗透工作，开展党的宗教政策和反邪教宣传教育，举办了中小学生宗教知识竞赛和反邪教宣传月活动。三是“两学一做”学习教育深入开展。制定印发了《关于在局直教育体育系统全体党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》，坚持把学习教育贯穿始终，以创建“学习型机关”和“学习型单位”为抓手，完善了局党组中心组学习制度、基层党组织“三会一课”制度、民主生活会制度和党组书记带头上党课制度等13项党内管理制度，把每月的25日定为市直教育体育系统的党员教育日。积极开展了“两学一做”学习教育主题党课、庆祝中国共产党成立95周年知识竞赛、创先争优和争做合格党员等形式多样的学习教育活动。表彰优秀共产党员88名，优秀党务工作者13名。四是党风廉政建设成效显著。制定了《市教体局领导班子成员“一岗双责”及责任追究实施办法》，夯实全面从严治党“两个责任”，层层传导压力。局主要负责同志和领导班子成员、班子成员和分管科室负责人分别签订党风廉政建设责任目标责任书，局机关和市直教体系统1604名党员干部逐人签订党风廉政建设责任目标承诺书。2016年，追究单位党政负责同志主体责任64人。积极推进廉政文化进校园、廉洁教育进课堂活动。有12所学校被评为省、市级廉政文化示范学校，市教体局被市纪委表彰为反腐倡廉宣传教育工作先进单位。强化监督执纪问责，全年直接查办案件144起，党政纪处分26人，组织处理38人。对全市10个县区的10所中心学校开展了“10+10”专项巡察，延伸巡察初中15所、小学和教学点151所。移交各类案件问题线索136条，处理违规违纪人员69人，清退违规资金6.61万元，收缴16.12万元。

2.教育体育发展水平持续提高。第二期学前教育三年行动计划圆满收官。投入专项资金6193万元，完成新建、改扩建幼儿园279所（其中公办幼儿园157所），全市学前三年教育毛入园率达到87%，学前一年毛入园率达到95%。“全面改薄”和“城镇扩容”规划顺利实施。“全面改薄”投入资金2.02亿元，改造项目学校296所，购置图书92.6万册，添置计算机1.03万台，添置学生用床3.5万张，添置课桌凳10万单人套。“城镇扩容”完成投资8.36亿元（其中列入“全面改薄”规划资金1.31亿元），新建、改扩建义务教育学校76所，建设总规模45.78万平方米，增加学位4.08万个。农村中小学校舍维修改造工程加快推进。投入2.42亿元，规划改造项目学校330所，新建及维修改造校舍面积21.57万平方米。目前已竣工和在建学校160所。市示范性综合实践基地项目建设稳妥推进。完成投资4000万元，主题教育馆已经竣工，男、女生公寓和实训楼、多功能厅主体完成，大门及附属工程开始施工。职教二期攻坚工程扎实推进。市职教园区项目学校完成投资3.71亿元，占年度投资计划的104%。农业学校、卫生学校、财经学校实现搬迁入住。通过撤销、合并等形式,全市中等职业学校调减至15所，布局进一步优化。中等职业学校完成招生19499人，在校生4.7万人。普通高中培优工程成效显著。普通高考报名50878人，录取43237人，录取率为84.98%，比2015年提高1.3%。本科一批上线5903人，本科二批上线15569人，本科三批上线25555人，有18人被清华、北大等名校录取，12人被空军和民航招飞录取。对西平县和汝南县国家三类城市语言文字工作进行了评估验收。积极开展义务教育发展基本均衡县达标验收工作，对遂平、汝南、泌阳、确山四个（县）义务教育发展基本均衡情况开展了过程性督导。体育事业取得新成绩。全年在省级以上田径、摔跤、划船、拳击等比赛中获得44枚金牌；新增1名国家级篮球裁判员、3名一级田径裁判员。发展各级各类社会体育指导员1450人，国民体质监测合格率达到92.38％。建设农民体育健身工程256个、乡镇农民体育健身工程17个，覆盖率分别达到85%和100%；建设多功能运动场6个、拆装式游泳池1个；建设国家扶持乡镇健身工程3个，健身路径35条；为114个社区、单位和贫困村配备健身器材达2000余件。体彩销售总额突破5.2亿，为我市体育事业的发展提供了重要的经费保障。

3.教育改革步伐不断加快。加快推进招生考试制度改革。按照顶层设计，从2016年秋季起，全市公办普通高中一律取消择校生，不再收取择校费；中招体育考试成绩由满分50分增加到70分，计入中招升学总分。全市普通高中共招生4.98万人，在校生14.26万人。积极推进基础教育经费保障机制改革。按照《驻马店市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》要求，统一城乡义务教育“两免”政策、城乡生均公用经费基准定额，巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。巩固落实城乡义务教育教师工资政策。城乡义务教育生均公用经费统一执行小学、初中每生每年分别630元和830元的标准（均含30元取暖费）。研究制定了公办普通高中学费定额，2016年秋季按每生每学期1086元的标准收取。落实公办普通高中生均公用经费每生每年1000元的基准定额。全力推进中小学课堂教学改革。以全面实施素质教育为目标，制定下发了《驻马店市人民政府关于加强学校美育工作的实施意见》，基础教育重点加强校本教研，“三段五步”、“导学案”等教学方法得到推广应用，在市直中小学校继续实施“推门听课评课”制度。教科研活动深入开展。举办了送教科研下基层和课题主持人培训等活动，培训教师500余人次；落实了教育科学规划课题专项经费资助制度，资助课题69项；完成省市级教科规划课题研究任务900多项；举办了2016年“驻马店校长论坛”。组织全市96000多名中小学生参加了2016年河南省青少年科学素质知识竞赛，参赛人数居全省第一。深入推进职业教育内涵建设。通过实施“名师工程”、“名校长工程”和“双师型教师队伍培养工程”，着力加强中职学校“双师型”教师队伍建设，240名教师参加国家省市三级专业骨干教师培训，全市“双师型”教师达到520人。坚持以就业为导向，大力推进校企合作、产教融合。举办了首届中德职教合作汽车运用与维修专业师资培训项目，培训教师60余人。全市中职学校与436家企业开展合作办学，聘请444名企业兼职教师担任学校专业实习指导教师。进一步推进民办教育规范管理。引资办学力度进一步加大，全年新审批民办初中1所、小学2所、幼儿园63所。新增民办教育投资6.2亿元，全市民办学校达到889所，教职工23820人，在校生315705人，民办教育总资产69.3亿元。对非法办学、无证办园开展了专项治理，清理无证小学12所，整顿无证幼儿园477所，取缔无证幼儿园386所。34所民办幼儿园被认定为市级示范幼儿园，全市877辆校车无交通安全事故。市教体局被省教育厅评为全省民办教育“服务与管理”先进单位。稳步推进教育人事制度改革。全市公开招聘中小学教师1331人，招聘特岗教师1741人。全市1358名中小学教师、193名校长参与交流轮岗。评选省市级师德先进个人131人、河南省教育厅学术技术带头人32人、河南省教育厅优秀教育管理人才10人、驻马店市教体局学术技术带头人203人，表彰市级优秀教师和优秀教育工作者319人。西平县五沟营镇洄浀赵小学教师赵文义被评为“河南省最美教师”。认定各类教师资格3321人。深化大中专毕业生就业援助与指导、服务，配合市人社、财政等部门开展民营企业招聘周活动，为黄淮学院、职业技术学院2016届185名毕业生发放创业求职补助金18.5万元。

4.教体保障能力不断增强。各级财政共安排城乡义务教育阶段学校公用经费、免费教科书资金、家庭经济困难寄宿生生活补助资金9.43亿元。市中心城区规划新建、扩建中小学校9所，目前正在积极推进。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，组织实施了“国培”、“省培”和“市培”计划，全年培训中小学教师4.7万人次。加快推进以“三通两平台”为主要内容的教育信息化建设，与驻马店移动、联通、电信三家基础电信运营公司签订了互联互通战略协议。全市初中以上学校、城区所在地中小学全部实现了互联网宽带接入，农村小学宽带接入率达到60%以上；全市新建校园网30个，并通过光纤接入教育城域网。建成网络直播互动平台103个,驻马店教育云服务平台取得重要进展。出台了《驻马店市人民政府关于加强体育产业促进体育消费的实施意见》和《驻马店市全民健身实施计划（2016-2020年）》，承办了体彩·环中原2016年自行车公开赛暨驻马店环嵖岈山自行车赛、“三山”同登全民健身大会等多项品牌赛事。举办了市直教体系统第六届运动会、市十三届中学生田径运动会、全民健身月启动仪式暨“千人百队”健身秧歌大赛、民俗体育空竹比赛、“国际瑜伽日”千人瑜伽秀展示活动、自行车爬坡赛、全国百城千村健身气功交流展示活动、全市健身气功站点联赛、市直机关和企事业单位工间操大赛、全民健身日系列展示活动、万村千乡农民篮球赛等多项竞赛活动，满足了人民群众多元化的体育健身需求。深入开展“平安校园”创建活动,38所学校获省、市“平安校园”称号，65所学校被评为省、市依法治校示范校。全年全系统未发生重大校园安全事故，市教体局获全市平安建设先进单位。

5.服务经济社会能力显著提升。全市各类职业学校向社会输送技能型人才2.1万名，完成新型职业农民培训、“阳光工程”、“雨露计划”等各类职业技术培训1.2万人次。上蔡、汝南、平舆、确山、正阳、泌阳6个贫困县中等职业学校结合脱贫攻坚，开展“精准脱贫”培训972人次。做好体育产业示范基地创建工作，上蔡华联文体器材有限公司已评审为省体育产业示范基地（正在申报平舆县奥乐美体育产业园），为推动县域经济发展和就业拉动方面发挥了积极作用。

6.教体惠民政策得到有效落实。制定了《驻马店市教育脱贫专项方案》，扎实推进教体系统脱贫攻坚。出台了《驻马店市乡村教师支持计划（2015-2020年）》，通过下乡支教、顶岗交流、送课下乡、走教等形式共交流教师172名。加强“两区”支教工作，2016年共选派762名教师到乡村学校开展支教活动。认真落实贫困地区乡村教师生活补助政策，138个乡镇乡村教师兑现了工作补贴。积极实施贫困地区乡村教师周转房建设工程，全市规划投资689万元，规划项目学校9所，建设教师周转宿舍116套（每套入住2人）。目前8所开工在建，1所完成招投标，近期将开工建设。建立了覆盖学前教育到高等教育各个阶段的资助体系，资助学前教育家庭经济困难幼儿21034人次，资金1535.84万元；为农村寄宿制学校家庭经济困难寄宿生发放生活费补助资金8953.5万元；发放普通高中助学金5476.44万元，惠及学生54765人次；发放中职国家助学金8003人次，资金800.3万元；免学费46265人次，资金4071.61万元。为大学生办理生源地信用助学贷款26690人，资金2.15亿元。办理普通高校家庭经济困难大学新生入学资助1195人次，资金80万元。为26名高校毕业生办理服务基层国家助学贷款代偿资金18.6万元。按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，进城务工人员随迁子女实现“应入尽入”，2016年全市共妥善安排近3万名适龄儿童、少年进入市中心城区及县城公办学校就读，受到省教育厅的表彰。

过去的一年，在全市广大教育体育工作者的共同努力下，教育体育宣传、信访、扶贫等工作取得新进展，教育督导、教育体育科研、工会、共青团、妇女儿童、计划生育等工作得到加强。老干部、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。校园周边综合治理和平安建设深入推进，全市教体系统持续保持和谐稳定。取得这样的成绩来之不易，既是市委、市政府正确领导和社会各界大力支持的结果，更凝聚着全市广大教师和教育体育工作者的心血与汗水。在此，我代表市教体局党组向同志们并通过你们向全市广大教育体育工作者表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，与我市经济社会发展新要求相比，与人民群众的需求相比，我市教育体育工作还还存在较大差距。一是教育发展还不均衡。一方面是城镇基础教育资源短缺，城镇中小学和幼儿园建设滞后于城镇化步伐，“大班额”“择校热”等问题仍比较突出，另一方面是农村学校办学条件差，资源分散，水平不高。二是教育体育保障能力有待进一步提升。教育体育财政投入不足，教育体育保障能力尤其是经费投入仍不能很好地满足教育体育快速发展的需要。三是教师队伍建设亟待加强。教育观念滞后，教育教学方式方法单一，不能满足多样化、个性化的学习需求，师德建设需要进一步加强。四是教育信息化建设相对滞后。学校教育信息化基础条件亟待改善，信息技术应用水平有待提升。五是“一岗双责”制度还不够健全，对新形势下落实全面从严治党研究还不够，层层压力传导还不到位，乱办学、乱招生、乱收费等违纪违规行为仍不同程度存在；六是全民健身活动开展不够均衡, 竞技体育后备人才培养有待创新，体育基础设施建设还比较薄弱，体育产业基础差、底子薄、规模小等。在今后的工作中我们应主动回应人民群众对教育体育工作的新期盼，着力解决好存在的突出问题，努力为孩子们提供更多、更好、更公平的受教育机会，不断满足广大人民群众日益增长的健身需求，让教育体育事业发展成果惠及广大人民群众，推动教育体育事业又好又快发展。

二、2017年重点工作

2017年是实施教育体育“十三五”规划的重要一年，需要我们牢牢抓住当前教育体育发展机遇，准确把握教育体育发展形势，坚持问题导向，着力精准施策，加快推进全市教育体育优质发展。

2017年全市教育体育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实市委、市政府、省教育厅、省体育局的工作部署，坚持稳中求进、协调发展，以立德树人为根本，以改革创新为动力，以提升质量为中心，以促进公平为重点，以健身争光为目标，以抓好党建为保证，着力提升教育体育发展水平，努力维护教育体育和谐稳定，切实增强服务经济社会发展的能力。

关于今年的具体工作，会上印发了工作要点。这里我重点强调以下几个方面：

1.坚持立德树人，着力促进学生全面发展。立德树人是教育的根本任务，要落实好这一任务，关键在于大力实施素质教育，促进学生全面发展，让每个孩子都能成长成才。一是加强和改进德育和思想政治教育。结合创文工作，把社会主义核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，切实加强学生理想信念教育、宪法教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育，加强校园文化建设，着力培养学生的文明习惯、认知能力、家国情怀、公民责任和理想志向。二是加强学生创新能力培养。各级各类学校都要不断优化课程体系，丰富课程资源，积极探索启发式、探究式等教育教学方法，因材施教，加快构建以学习者为中心的人才培养模式。中小学要切实减轻学生过重课业负担，纠正片面追求升学率现象，充分发挥学生综合素质评价作用，引导学生全面而有个性发展，着力提高学生创新精神、创造能力。三是全面提升体育美育水平。认真落实国务院《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》和《驻马店市关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，提高体育美育课程质量，广泛开展阳光体育运动，适时召开全市阳光体育大课间推进会，努力保证中小学生每天一小时校园体育活动。落实“学生健康体检制度”，建立学生健康档案，推动各级各类学校建立卫生室。积极推进足球进校园活动，举办全市足球教师培训班，着力构建高水平教师队伍，打造校园足球高效课堂,推动青少年校园足球发展，促进青少年身心健康、体魄强健，做好40所全国校园足球特色学校达标验收工作。认真贯彻落实省政府豫政〔2016〕87号文件和市委余学友书记重要批示精神，继续组织实施《国家学生体质健康标准》和国家“学生饮用奶计划”，坚持“安全、营养、方便、价廉、自愿”的原则，加强饮奶知识宣传，严格落实产品标识制度，提升学生健康素养和体质健康水平。落实好省教育厅出台的中招艺考方案，开齐开足艺术教育课，不断提高学生的艺术修养。要坚持从小抓起，努力使每个学生都能掌握一两项体育、艺术特长，使其终身受益。四是加大语言文字工作推进力度。按照省、市政府安排部署，完成对遂平、上蔡、平舆、正阳、确山、泌阳等6个县国家三类城市语言文字评估验收（其中上半年完成对遂平、上蔡、平舆三个县的评估验收,下半年完成对正阳、确山、泌阳三个县的评估验收）。举办全市中小学第三届汉字听写大赛和校园中华经典诵读比赛，积极开展语言文字示范校创建活动，继续开展普通话计算机测试工作，努力保持我市语言文字工作在全省的领先位次。

2.狠抓教育质量，着力提高各级各类教育办学水平。质量决定生存。我们必须在狠抓质量上下功夫，坚持问题导向，采取有效措施，努力提高各级各类教育发展质量和效益。一是以普惠发展为主题，加快普及学前教育。启动实施《驻马店市第三期学前教育三年行动计划(2017-2019)》，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，利用中央和省级学前教育发展专项资金7851万元，力争新建幼儿园170所，改扩建幼儿园196所。全面贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》。规范办园行为，坚持科学保教，全面提升办园水平和保教质量。防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。二是以“两个规划”为抓手，均衡发展义务教育。继续实施“全面改薄”和“城镇扩容”两个规划，推动城镇“大班额”“超大班额”比例持续下降。“全面改薄”规划项目学校605所，计划投入资金5.39亿元，新建校舍24.75万平方米。“城镇扩容”规划项目学校57所，计划投入资金4.97亿元，规划建筑面积28.1万平方米，新增学位3.35万个。加快中心城区中小学校建设，逐步解决义务教育大班额问题。制定并启动实施《驻马店市中心城区2017-2019年中小学消除大班额扩容规划》，规划到2019年，市中心城区新建、迁建和改扩建义务教育学校55所，新增学位68860个。其中2017年市中心城区规划新建8所中小学校（小学5所、初中2所、九年一贯制1所），迁建5所（小学4所，初中1所），改扩建17所（小学9所、初中8所），学校建设全部完成后，共计新增学位39460万个，其中小学25650个，初中13810个。《规划》已经市政府常务会议通过，今年开始实施。继续开展“义务教育发展基本均衡县”创建活动，按照推进计划，遂平、汝南、泌阳、确山四个县应于2016年基本达标，2017年迎接省级验收和国家认定；2017年西平县、上蔡县和驿城区（含开发区）要基本达标，2018年迎接省级验收和国家认定；2018年正阳县要基本达标，2017年迎接省级验收和国家认定。各县区要提前谋划，制定方案，成立组织，学习我市和外地已达标县的做法，结合本县区实际，采取强有力的措施推动工作任务如期完成，免使本县区政府受到省政府和国家问责。市示范性综合实践基地项目建成并投入使用。优化农村中小学校布局，加强寄宿制学校建设。按照省政府《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》要求，各县区要认真编制“十三五”期间农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划，按照无寄宿制中心小学或不能满足寄宿需求的乡镇“十三五”期间至少新建或改扩建1-3所农村寄宿制小学的要求，积极新建、改扩建一批寄宿制学校，逐步解决农村学校和教学点分散、规模小、师资不足、质量不高等问题（这项工作已列入省委省政府“十件实事”考核内容，各县区要抓紧安排，认真实施）。三是以内涵建设为重点，提升发展高中教育。积极推进实施普通高中改造项目，迁建普通高中3所，改扩建普通高中5所。健全经费保障机制，落实普通高中生均公用经费和学费标准，完善普通高中急需师资补充办法，保障学校运转和发展。继续深化普通高中招生制度、课程和教学改革，努力构建我市普通高中教育发展的新平台，推动普通高中多样化特色发展。落实普通学校办学自主权，推进生涯教育课程实施，加强对高三复习备考和培优工作的调研指导，全面提高普通高中教育质量。四是以就业创业为导向，大力发展职业教育。继续实施职业教育园区建设项目，完成年度投资10.98亿元。卫校、汝师完善相关配套设施；财经学校启动二期项目建设；职业技术学院一期建设项目具备交工条件，二期启动；交通高级技工学校下半年开工建设。筹备召开全省职教攻坚二期工程推进会。认真落实省政府《关于进一步优化中等职业学校布局 提升办学水平的意见》，加快推进职业院校资源整合，培育特色专业，争创品牌院校。开展职业教育管理年活动，提高全市中等职业学校办学水平，提升职业学校的吸引力。深化产教融合，校企合作，加强职业教育内涵建设和“双师型”教师队伍建设，落实好中职教师“进企”计划。配合人社、农业、民政、扶贫、残联等部门做好面向城乡劳动者的职业培训工作。加快社区教育发展，加强省级社区教育示范区建设，积极开展全民终身学习活动周等系列活动。五是以学科建设为重点，转型发展高等教育。继续争取在汝南幼儿师范学校基础上设置驻马店幼儿师范高等专科学校，完善办学条件，夯实申办基础。为黄淮学院转型升级提供服务，支持黄淮学院牵头与我市中高等职业院校及行业企业等组建驻马店职教集团。支持驻马店职业技术学院内涵发展和特色发展，推进新校区建设。开展新建一所本科院校或分校的论证工作。

3.不断深化改革，着力激发教育体育发展活力。一是深化教育体育领域综合改革。重点落实好市委、市政府部署的改革任务，抓好“十三五”教育体育事业发展规划的贯彻落实。二是深化办学体制改革。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和市政府《关于鼓励民办教育发展的意见》，鼓励多种形式发展民办教育，充分调动社会办学积极性，加强规范引导，促进民办教育健康发展。做好引资办学的服务协调工作。积极开展民办幼儿园定级评估，积极争创省市级示范性幼儿园。三是扎实推进考试招生制度改革。认真落实河南省《深化考试招生制度改革实施方案》，做好政策解释、舆论引导和教育教学准备工作。采取多种形式做好《刑法修正案（九）》等有关法律、法规的宣传教育，与有关部门的协助有效防范和打击危害国家教育考试安全的行为，努力营造公平、公正、公开、诚信的考试氛围。进一步完善我市招生考试指挥平台建设、积极推进县区标准化考点建设和网上巡考系统建设。积极落实《关于进一步推进高中阶段考试制度改革的实施意见》，推进高中阶段学校考试招生制度改革，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。四是全面提升教育体育治理现代化水平。转变教育体育治理方式，积极推进“管办评”分离，加快探索改革教育体育评价制度，积极发展社会第三方评价，引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。规范行政行为，落实“双随机、一公开”制度，市县教育体育行政部门都要以基层和群众办事方便为导向，坚持“法定职责必须为”，对于职权范围内的事项，明确责任部门、办事流程和办理时限等，做到公开、公平、公正，切实把权力“晒在阳光下”。完善重大行政决策机制，认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等要求，确保程序正当、民主公开、责任明确。加强跟踪督查，发现决策不切实际、存在问题的，要及时予以纠正。全面推进依法治校，加强中小学和职业学校章程建设，确保年底前全部完成，提升治理水平。同时，加强对师生法治宣传教育，联合各级公检法部门开展“法治进校园”活动，努力形成学校依法办学、教师依法执教、学生知法守法的良好局面。

4．大力促进公平，着力提升人民群众教育获得感。教育公平是社会公平的重要基础，教育改革发展必须坚持公平的原则，既要关心大多数人民群众的利益，更要照顾弱势群体的诉求，努力提升群众的教育获得感。一是加快推进教育扶贫工作。全面落实《驻马店市教育脱贫专项方案》，认真贯彻全省教育脱贫攻坚推进会精神，围绕承担的目标任务，精准施策、精准发力，确保各项政策措施落实见效。实施教育扶贫全覆盖行动，解决贫困家庭因贫失学和因贫致贫问题，努力阻断贫困代际传递。二是切实保障特殊群体受教育权利。进一步完善家庭经济困难学生资助政策，加大资金投入，扩大覆盖面，切实做好建档立卡农村家庭困难学生资助工作，不让一个孩子因贫辍学。继续做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，发扬成绩，克服困难，再出新举措，确保进城务工人员随迁子女都能得到妥善安置，顺利入学。切实加强对农村留守儿童的关爱和教育工作。会同民政、公安、妇联等部门开展好农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，共同做好“留守儿童之家”的创建工作，按照“五有”（有场地、有设备、有器材、有阵地、有特色）和“五全”（机构健全、制度齐全、计划周全、队伍健全、资料齐全）要求，争取做出成效，创出特色，确保留守儿童都能接受良好教育。不断提升特殊教育质量。根据省第二期特殊教育计划编制我市第二期特殊教育提升计划。落实盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育课程标准（2016年版），认真组织开展课程标准培训，力争覆盖全市特殊教育学校校长、教师、教研人员，并逐步扩大到普通学校特殊教育资源教师。支持各县区特殊教育资源中心教室建设，重点解决好实名登记未入学适龄残疾儿童接受义务教育问题。积极争取中央、省特殊补助资金，继续做好“医教结合、融合教育”试点工作，进一步完善办学条件。推进特殊教育示范校创建活动，争创省级特殊教育示范校。三是大力推动“阳光招生”。进一步规范公办义务教育学校招生行为，在坚持免试就近入学的基础上，完善义务教育阶段招生办法，提高优质高中名额分配到区域内初中的比例，不断扩大优质教育资源覆盖面，确保招生公开、公平、公正。

5.持续强化保障，着力增强教育发展支撑能力。一是加大教育经费保障力度。进一步完善财政教育投入机制，切实落实财政教育经费法定增长。建立学前教育生均拨款制度，市县要建立中职生均拨款制度，实现教育生均拨款全覆盖。坚持“两手抓”“抓两头”，一方面要广开渠道，千方百计地争取利用更多的社会资源投资教育，积极争取金融机构加大教育基础设施建设支持力度，另一方面要管好用好经费，提高资金使用效益，坚持科学的投入方向，优化支出结构，优先保障教育改革重点任务，优先保障农村地区教育发展，为群众多办雪中送炭的实事、好事。加大监管力度，强化内部控制和审计，推动学校财务信息公开，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行，确保资金使用安全。二是切实加强教师队伍建设。加强师德师风教育，积极探索建立考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，开展“心系中国梦.做好引路人”师德主题教育活动，引导广大教师潜心教书育人。要进一步优化中小学教师结构，加快短缺学科教师培养，落实好《驻马店市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，加强乡村教师队伍建设，加强“两区”支教工作，进一步加大县域内校长教师交流轮岗力度。实施中小学校长、幼儿园园长培训工程，构建“国培”、“省培”、“市培”、“县培”、“校培”五级培训联动机制，完成44150人次的教师培训。继续实施特岗计划，完成1700名特岗教师招聘任务。继续开展驻马店名师评选工作，做好免费师范毕业生就业工作。加快职业院校“双师型”教师队伍建设。深化教师管理和人事制度改革，推动完善中小学教师职称评审标准与办法。关心教师生活，落实好乡村教师工作补助等待遇政策。继续实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设工程，改善教师住房条件。三是大力推进教育信息化。适时召开全市教育信息化推进大会。全面贯彻落实省政府教育信息化建设推进会议和《驻马店市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的实施意见》精神，加强组织领导，加大资金投入，优先推进教育信息化建设工作。出台《教育信息化建设实施方案》、《中小学数字校园建设标准》、《教育云服务平台应用培训计划》、《教育信息化建设应用督导办法》等文件，市县（区）合力、部门联动、务实重干，强力推动“宽带网络校校通”建设行动、优质教育资源建设与共享行动、网络学习空间建设行动、教育信息化可持续发展能力推进行动。中小学互联网接入率力争达到98%，普通教室全部配备多媒体教学设备的城乡中小学比例达到80%以上和50%以上。所有教师和初中以上学校拥有实名网络学习空间。基本建成覆盖全市的驻马店教育云服务平台，建成教育专网体系，便捷高效地向农村学校推送优质教育资源。继续实施“中小学教师信息技术能力提高工程”，促进教师信息技术应用能力提升，以教育信息化带动我市教育现代化。四是强化教育督导工作。进一步加强教育督导队伍建设，配齐人员、加强培训、理顺职能、保障经费。认真落实教育部《中小学校管理评价办法》和《中小学素质教育督导评估办法》，对重点领域、重点工作开展专项督导；加大力度做好义务教育质量监测工作；持续开展中小学校责任督学挂牌督导工作。

6.积极创新载体，推动体育改革发展再上新台阶。一是全面落实全民健身实施计划，推动群众体育继续扩面。认真贯彻落实《驻马店市全民健身实施计划（2016-2020年）》，积极推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，广泛开展适合老年人参与的体育健身活动，支持老年体育组织的建设与发展；开展职工、农民、妇女、幼儿喜闻乐见的体育活动，大力普及健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、抖空竹、健身操、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，重点发展篮球、自行车、乒乓球等大众休闲健身活动项目。承办好2017年中国山地马拉松赛、中国国际露营大会驻马店嵖岈山站、全国群众健身登山大会暨河南省第七届“三山同登”驻马店群众登山健身大会等品牌赛事活动；举办好“万村千乡”农民篮球赛、全民健身月、全民健身日、“舞动天中”广场舞大赛等全民健身活动。不断完善全民健身评价体系，加强公共体育设施建设，积极打造城区15分钟健身圈，加快市县全民健身活动中心建设，加强中心城区公园、练江河、开源河健身步道建设和体育器材安装。继续实施农民体育健身工程、乡镇体育健身工程。加强健身气功管理工作，继续开展国民体质监测工作，推进省、市、县三级体质测定与运动健身指导中心（站、点）标准化建设。倡导运动理念，促进体医结合，推动全民健身与全民健康融合发展，充分发挥全民健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。加强社会体育指导员协会建设，加大社会体育指导员的培训力度，积极发挥社会体育指导员在宣传健身知识、普及健身知识、规范健身指导等方面的作用。二是着力提升青少年体育水平。积极备战河南省第十三届运动会，及时成立领导小组及其办公室，制定参赛奖励办法，与各训练单位签订目标任务协议书。完善后备人才培养评价体系，制定驻马店市县(区)青少年后备人才培养工作年度评估标准。加强教练员队伍建设，不断补充足球、篮球、排球优秀教练员；强化科学训练，制定和完善训练工作管理办法，出台《驻马店市第三届运动会青少年竞技组竞赛规程总则（草案）》。深入开展青少年体育活动，积极开展武术进校园活动。举办冬季长跑、中小学生田径运动会、全市第三届“市长杯”校园足球联赛，举办摔跤、篮球、划船等单项比赛不少于10次，组织参加全省年度各单项锦标赛暨省第十三届运动会青少年竞技组19个大项的资格赛。加强体教结合，提升市体育中学文化课教学水平。加强业余体校建设，不断完善体育传统项目学校的管理和考核工作，推动青少年体育俱乐部建设，创建国家级、省级高水平后备人才基地，完成市体育中学射击馆建设，开工建设综合训练馆，加快市水校荡浆池的建设工作。三是推动体育产业加快发展。认真贯彻落实国务院和省、市《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等有关精神，积极推动摩托车、汽车、马拉松、电子竞技、鞭陀、健身操、广场舞等比赛，打造一批有影响力的职业体育俱乐部、品牌赛事和健身品牌，努力活跃体育消费市场。充分发挥我市文化和自然资源优势，推动我市体育产业和文化、旅游等相关产业的融合发展，大力发展登山、自行车山地越野、野营训练、户外拓展等户外体育休闲产业，在绿水青山和蓝天中拓展体育产业发展空间。加强公共体育场馆的管理工作，继续推动公共体育场馆免费或低收费开放。推进驻马店市体育中心投入使用，加快足球场地建设，全市足球场地数量力争达到10块，普遍建成多功能运动场、灯光球场。结合我市发展规划建设体育主题公园，加强城市周边沿水、沿山区域健身运动基础设施建设，大力建设城乡生态绿道，构建居民健身休闲绿道网络。加强体育产业基地创建工作，争创1家，扶持1家。配合驻马店体彩分中心加强体彩的销售和管理工作，积极开拓体彩市场。

三、坚持全面从严治党，进一步强化教育体育改革发展的政治保障

全面从严治党是推进全面建成小康社会的根本保证，也是教育体育事业科学发展的政治保障。全市教育体育系统一定要强化政治意识，认真落实全面从严治党要求，确保党建工作取得扎实成效。

1.深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，把全面从严治党抓实抓牢。全市教体系统要把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强全面从严治党的政治自觉，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要牢固树立“四种意识”。特别是要树立核心意识、看齐意识，在重大问题上旗帜鲜明，保持立场坚定，不犹豫、不动摇、不含糊，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚定教育体育工作的政治方向，坚持用党章党规规范一言一行，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。二要认真落实“主体责任”。按照全面从严治党的要求，强化“党政同责”和“一岗双责”，做到工作上同部署、同检查，会议上常研究、常通报，落实上层层分解、层层传导。围绕重点领域，加强制度建设，进一步形成靠制度管权管人管事的机制。建立健全责任清单制度，明晰责任体系，加大执行力度，完善检查考核、责任追究等制度。加强党员干部队伍的教育监督管理，持续营造风清气正的政治生态。三要严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实基层党组织“三会一课”制度、组织生活会制度，领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动，带头过好双重组织生活，提高党内生活质量。四要严格党内监督问责。认真执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，强化巡察问题整改，加强对《准则》和《条例》执行情况的监督检查，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性，确保《准则》和《条例》不折不扣落实到位。开展党组织主要负责人从严治党述责述廉，对党的领导弱化、党的建设缺失、选人用人失察等从严治党主体责任落实不到位的，要进行严肃问责。

2.完善工作机制，进一步加强教体系统党建和意识形态工作。一要加强党对教体工作的领导。严格落实党建工作责任制，进一步完善党建工作责任体系，坚持和完善党组织领导下的校长负责制，充分发挥党组织领导核心作用。坚持以上率下，着力加强基层党建工作。认真落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，把中小学校党建纳入教育督导内容，与教育教学工作同部署、同落实。加强对党员干部培训和管理监督工作，提高广大党员的党性党规党纪观念，进一步开展好党的各项活动，大力开展党务信息公开。二要加强和改进意识形态工作。牢牢掌握中小学校意识形态工作领导权、管理权和话语权，巩固马克思主义指导地位。落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设，进一步严格课堂教学、研讨会、校园网等管理，巩固完善网上舆情联动反应机制，强化网络意识形态安全，决不给错误思想提供任何传播空间和渠道。加强教育体育系统统战工作，做好学校民族团结教育，切实抵御和防范校园传教渗透，维护和谐稳定大局。

3.构建长效机制，持之以恒抓好党风廉政建设。一要加强纪律约束，强化学习教育。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，切实唤醒教体系统党员干部党章党规党纪意识，追求道德高线，守住纪律底线。二要坚持纪挺法前，坚决纠正“四风”。 深入落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府二十条意见，切实加强教体系统作风建设，促进作风建设的常态化、制度化。坚持不懈纠正“四风”，把纪律和规矩挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处权力运行重点环节和关键部位的违法违纪问题，持续保持惩治腐败的高压态势，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三要聚焦主业主责，严格执纪监督。支持纪检监察部门落实“三转”要求，履行好监督责任。加强对教体系统重点部门和重点领域的监督，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。继续开展懒政怠政为官不为专项治理，持续加强教体系统行风建设，规范学校办学行为和教师从教行为，强化执纪问责，严肃查处学校违规招生行为，整治中小学乱收费、乱补课、乱发教辅材料等群众反映强烈的突出问题，严格落实责任追究“一案双查”和“一案双书”制度，加大问责力度，做到有责必问、问责必严，强化警示教育效果。

4.优化发展环境，促进教育体育事业协调发展。当前，全社会对教育体育的关注度不断提升，人民群众对教育体育的期盼越来越高，教育体育改革发展的任务越来越重。我们一定要主动适应不断变化的形势和要求，改进工作方法，把握工作重点，凝聚发展合力，创造良好环境，促进各级各类教育体育协调发展。一要健全工作机制。教育体育是一个系统工程，我们要最大限度调动各方面积极性，形成全社会关心支持教育体育发展合力。要推动各级党委政府进一步加强对教育体育工作的领导，巩固教育体育优先发展战略地位，建立健全教育体育优先发展的体制机制。进一步健全部门分工负责、密切协作的工作机制，各级教育体育行政部门和学校都要主动加强与当地发改、人社、财政、编办等单位的沟通协调，争取更多的理解和支持。二要营造舆论氛围。加强教育体育宣传工作力度，主动适应舆论生态新变化，加强统筹谋划，坚持舆论宣传与教育体育业务工作同部署、同落实，努力提高宣传的针对性、实效性。加强舆情分析研判，提高应对能力，有效引导社会舆论，杜绝或减少负面炒作。要大力宣传教体系统涌现出来的先进典型和模范人物，营造尊师重教的浓厚氛围，引导社会各界关心支持教育体育改革发展。三要夯实安全责任。今年是党的十九大召开之年，为党的十九大胜利召开营造良好氛围，是我们的重大政治责任。我们要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全工作的重要指示和2月17日全国学校安全工作电视电话会议精神，全面分析影响安全稳定的各种矛盾和问题，采取有效措施，防范于未然。要维护好师生切身利益，解决好食品安全、交通安全、消防安全、学生入学就业等实际问题。开展好平安校园建设，深入推进校园安全管理创新，落实学校“人防、物防、技防”措施，加强师生安全教育，提高安全意识和自我保护能力。扎实推进校园及周边环境综合治理，认真排查安全隐患，注意排查化解各种矛盾纠纷，完善重大事故应急预案，提高应对和处理突发事件的能力，防止群发事件，确保教体系统大局安全稳定。

同志们，做好2017年教育体育工作，责任重大、使命光荣。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严格按照市委、市政府和省教育厅、省体育局的总体部署和要求，锐意进取，真抓实干，努力推进教育体育事业科学发展，为决胜全面小康、推进“四个驻马店”建设、实现富民强市加快崛起作出更大的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！