驻马店市中等职业教育质量年度报告

（2019年）

2019年，驻马店市中等职业教育在市委市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实省教育厅各项工作部署，以大力实施二期职业教育攻坚计划为主线，牢牢把握“以就业为导向”“以技能为核心”，坚持“立德树人、服务发展、促进就业”，不断提高技术技能人才培养质量和水平，全市中等职业教育持续健康发展。现根据河南省教育厅办公室《转发教育部职成教司关于编制发布2019年度中等职业教育质量报告和关于持续做好高等职业教育质量年度报告编制发布报送工作的通知》（教职成函〔2019〕640号）要求，报告如下：

一、基本情况

1.1规模和结构

驻马店市共有中等职业学校14所（其中省属学校2所、市属学校4所、县属学校8所），在校生共计4.36万人。全市共创建国家中等职业教育改革发展示范校4所、河南省职业教育品牌示范院校4所、河南省职业教育特色院校5所，为全市经济社会发展培养了大批技能型人才。

高中阶段教育结构。驻马店市高中阶段教育由普通高中学校、职业学校、技工学校等构成。2019年，驻马店市根据国务院关于大力发展现代职业教育的政策方针，科学规划中等职业学校和普通高中的发展规模，按照职普比大体相当的要求，下达普通高中与职业学校招生计划，但由于多种因素影响，职业学校在校生规模低于普通高中在校生规模。

驻马店市2018、2019年普职招生总数及比例

1.2设施设备

2019年全市中职学校生均教学仪器设备值0.79万元，生均实训工位数0.75个，生均纸质图书51册。与2018年比较，生均教学仪器设备值和生均纸质图书数均略有增加。

1.3教师队伍

教师队伍是保证学校教育教学质量的核心，截止到2019年底，全市中等职业教育共有教职工2290人，生师比约16:1，其中兼职教师比例约为22%，“双师型”教师占专任教师比例约为63%，专任教师本科以上学历占96%，专任教师硕士以上学历约占7.32%，专任教师高级职称教师比例约34.82%。

二、学生发展

2.1学生素质

各中等职业学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《关于加强未成年人思想道德建设》等文件精神，把德育工作摆在重要位置，把中国特色社会主义理论、中国梦、核心价值观宣传教育与学校德育、学生思想政治工作有机融合。2019年，全市职校学生文化课合格率达88.9%以上，专业技能合格率达到95.93%以上，体质测评合格率达93.2%以上，毕业率达96.5%。

2.2就业质量

坚持“服务为宗旨，就业为导向”的办学方向，突出校企合作、工学交替、订单培养模式，不断深化职业教育改革，多渠道搭建学生就业平台、深入开展校企合作，拓宽中职毕业生就业创业渠道。各校重视学生毕业就业和终身发展所需的能力养成教育，有针对性的开展职业生涯规划、就业指导、创新创业教育等丰富多样的课程，建立就业创业信息平台，强化就业创业管理，完善就业服务体系，建立就业学生管理的跟踪和巡视回访制度，积极为毕业生提供后续管理服务和技术支撑。

2019年，驻马店市中等职业学校毕业生平均就业率为92.5%。其中对口就业率为83.6%，初次就业月收入平均2040元左右，各项指标与2018年相比略有提高。从各产业就业分布情况：从事第一产业的毕业生占就业学生数的8.1%；从事第二产业的占28.8%；从事第三产业的63.1%。共有851名学生进行创业，创业率0.9%。

三、质量保障措施

3.1专业布局

根据驻马店市支柱产业现状需求及我市职业教育发展现状，同步规划职业教育与经济社会发展，健全专业随产业发展动态调整的机制，促进专业链与产业链紧密衔接。按照“统、强、补、建、退”链的专业优化思路，对全市中职专业进行“统链”、围绕优势专业“强链”,缺失专业“补链”,战略性新兴专业进行“建链”,对不适应发展需求的专业“退链”。通过优化专业结构,不断提高专业与产业对接的吻合度。我市产业发展所需人才与中职学校专业设置吻合度有待提高，职业教育培养人才服务产业转型发展贡献率还需进一步提升。

3.2质量保证

推动职业教育园区化建设、创新人才培养模式、广泛开展技能竞赛是我市中等职业教育提高质量保证的重要抓手。 一是改革创新，推动职业教育园区建设。科学规划，合理布局，打造核心职业教育聚集区。驻马店职业教育园区占地面积13000亩，完成投资36587万元，占年度计划101.6%，目前进入快速建设时期。汝南幼儿师范学校、驻马店技师学院、驻马店市卫生学校、驻马店农业学校、驻马店财经学校已搬迁入驻。省交通高级技工学校第一阶段主体工程基本完成。未来几年，将逐步呈现中高职一体化、集团化、规模化发展的职业教育新格局。二是进一步加强质量监控体系建设。指导各校开展了教学诊断工作，基本形成了抓工作落实促提升、抓项目建设服务教育教学和技能竞赛的管理格局，为我市职业教育质量的逐年攀升奠定了坚实的基础。三是重视技能竞赛，提升学生综合素质。技能大赛是全市职业学校改革发展的助推器，是促进职业学校教育教学质量提升的有力手段。驻马店市紧跟国家、省赛制设置市赛赛项，形成国家、省、市、校四级竞赛制度和“普通教育有高考，职业教育有大赛”竞赛氛围。2019年省级系列大赛情况：其中技能大赛共获一等奖45个、二等奖93个、三等奖82个；素质能力大赛共获一等奖15个、二等奖17个、三等奖28个；中华传统文化大赛共获一等奖9个、二等奖9个、三等奖13个；文明风采活动一等奖3个、二等奖6个、三等奖6个。

3.3落实教师编制及教师培养培训情况

高度重视中等职业学校教师培养培训，组织中等职业学校专业教师参与国家级、省级骨干教师培训，参与省级以上举办的教学技能大赛，提高教师教育教学水平。鼓励中等职业学校教师通过自考、函授、进修培训方式提高学历层次和业务水平，支持专业教师参加专业技术职务资格考试和职业技能鉴定。重点培养中等职业学校“双师型”教师。支持中等职业学校建立与行业、企业合作的专业教师培训模式，鼓励专业教师到相应的企业岗位进行专业实践。加大力度落实职业学校教师聘任技术人员到校兼职教学政策措施，逐步形成以在职教师为骨干，兼职教师为重要补充的专业教师结构。

四、校企合作

4.1 校企合作开展情况和效果

积极探索构建校企合作平台和运行机制，推进中等职业学校校企合作。鼓励中等职业学校成立由行业企业专家、技术骨干共同参与的专业建设指导委员会。引导和鼓励中职学校大胆创新，深化校企合作，采取校企合作、校校合作、订单培养、冠名办班、顶岗实习等办学形式，加强校企互动和交流，不断拓宽校企合作渠道，面向市场、面向企业培养专业人才。比如驻马店农业学校按照“项目联结推动，职教搭台育人”的思路，与泰国正大集团公司合作探索形成的“校企联合”的合作育人模式，正大集团植入专业标准、企业理念、商业模式等市场理念，学校提供人员、教学、管理、实习等“软平台”，双方深度合作，已成为学校校企合作的特色和亮点；学校与夏南牛科技股份有限公司、名品彩叶、北京尚品宅配、富士康集团、驻马店中集华骏车辆集团有限公司，驻马店金雀集团，航天工业部693厂（驻马店）、苏州可胜科技，德州晋德集团，蓝天集团、骏马化工等多家企业实行校企联合，开展订单培养、为企业服务。特聘企业技术人员为实践教学指导老师，并与企业领导组成教学指导委员会。同时，学校根据企业要求，定向为企业培养合格的技术工人。

4.2 学生实习情况

认真贯彻落实《教育部等五部门关于印发<职业学校学生实习管理规定>的通知》（教职成〔2016〕3号）精神，各中职学校加强与企业之间的合作，广泛建立校外实训基地，为学生实训实习学习提供了良好的平台。学校开展学生就业指导教育、创新创业教育，帮助学生养成良好职业素养,详细制定学生顶岗实习计划，选择合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规的实习单位安排学生实习，签订顶岗实习三方协议书，并选派优秀指导老师跟踪指导，通过实习培养了学生的职业精神和实践能力，为今后走上工作岗位打下基础。

4.3 职业教育集团化办学

我市推动组建一批由行业大型骨干企业参与的职教集团，与相关职业院校组建多层次、多功能的职教集团。通过发挥职教集团的作用，促进了校企之间、学校之间的交流与合作，推动了我市现代职业教育的发展。例如正阳县职业中等专业学校多年来积极参与各职教集团的活动，在正阳县政府、县教育局的支持下整合了正阳县农业高中、正阳县卫校等多家技校，组建了现代农艺专业、正阳县医学护理专业、汽车运用与维修专业、中餐烹饪专业、计算机应用专业等六个县级职教专业联盟。职教集团和专业联盟的成立，充分发挥了聚集效应，组建几年来，逐步发展壮大，从幼小走向成熟，在促进学校快速发展、创新人才培养模式等方面起到十分重要的作用。

五、社会贡献

5.1技术技能人才培养

我市职业教育紧密贴合驻马店产业发展，服务地方经济发展，着力推进职业教育改革创新。各职业学校依托当地经济社会发展，结合区域产业发展特色，强化校企合作、岗学结合，密切联系当地企业，充分发挥学校主动性，积极提高技术技能人才的针对性和培养质量，满足当地经济社会发展技术技能人才需求。

5.2社会服务

一是树立大职业教育观，将传统的成人教育、新兴的社区教育与现代职业教育有机结合，促进居民和群众职业能力、文化素养的提升。全市各级各类职业学校积极承担社会各类短期培训，2019年共培训各类学员20877人次，其中培训“精准脱贫”学员1021人。例如西平县职业教育中心充分发挥师资、设备条件等资源优势，依托驻马店市全民技能振兴工程培训基地、西平县计算机操作实训中心等，积极开展短期职业培训和考证培训，提供考证考试服务，社会服务能力显著提升。2019年，服务社会短期职业培训2110人次，其中培训建档立卡贫困户人员235人,面向社会开展技术咨询和技术服务1200多人次，为区域社会发展做出了重要贡献。

二是各中职学校大力弘扬传统文化。充分发挥教师特长，将传统文化融入到学生的日常学习生活中，引领学生探索传统文化的魅力，弘扬及传承优质民族文化，展现民族文化特色。举办了全市中等职业学校传统文化大赛。

5.3对口支援

根据中央、省脱贫攻坚工作要求和市委精准扶贫工作安排，市教育局积极开展脱贫攻坚结对帮扶工作，各职业学校采取经济与教育并行的方式，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的办学理念，开展对口扶贫工作，受到县、乡、村各级政府的好评。例如驻马店农业学校在2019年度脱贫攻坚战中，充分发挥种植、养殖专业技术优势，多次组织多名专家到学校对口帮扶村----平舆县十字路乡前盛村进行现场技术指导和短期技术培训，并组织3名具有较高理论、技术水平的专家作为帮扶队员长期住村。在教育帮扶方面，学校对来自帮扶村的22名到农校学习专业技术的学生实行全免费。在资金帮扶方面，该校在投入10万余元为该村委新建的村部添置了全套的桌、椅、柜、计算机等办公设备和投入5000元用于麦田防火的基础上，又为该村装配了一个便民服务中心。这一系列帮扶举措收到了较好的帮扶效果，受到平舆县政府和当地村民的好评。

六、政府履责

6.1经费

我市将职业教育经费全面纳入公共财政预算管理,逐年加大对职业教育的财政投入。各项政策性财政拨款及时到位，统一管理，杜绝挤占、挪用或截留经费等现象发生，保证学校正常运转以及对学校的投入力度。免学费政策基本覆盖拥有本市户籍和符合我市就读条件的非本市户籍中职在校生。2019年,全市职业教育投入50037万元，其中市本级职业教育投入31051万元，安排市本级教育费附加用于职业教育专项资金4965万元，用于职业教育方面的资金占教育费附加预算的41.1%。教育费附加专项资金全部拨付到项目学校，重点用于职教园区学校区建设。上级下达我市职业教育专项资金13179.04万元（其中中央资金6110.69万元，省级资金7068.35万元），有力地支持了职业教育加快发展。

从2018年起，对市级财政供给经费的高职高专院校和中职学校实施财政经费核拨机制改革，2019年，全年市财政共安排生均经费21555万元，强化了财政资金导向作用，打破了经费核拨传统做法，建立以绩效为导向、生均拨款标准动态调整的经费核拨机制。

6.2 政策措施

为加快我市现代职业教育发展，驻马店市政府相继出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》《关于加强职业教育校企合作的若干意见》等文件，进一步完善了我市的职业教育政策体系，为职业教育事业发展提供了有力支持和保障。意见明确了对职业学校采取多方位政策及资金支持，如加强对取得“双师型”教师的资金奖励，以及对获得优异成绩的素质大赛及技能大赛的师生进行奖励，同时又加大对口升学率的资金奖励等，并扩大了各学校编制，富余的教师编制也将吸引更多的专业人才。

七、特色创新

案例一：中职学校学生社团作为学生课余生活的重要载体以及学生第二课堂的主要表现形式,已经成为校园文化建设的重要组成部分。汝南幼儿师范学校遵循中职学生身心发展规律，兼顾学前教育的专业特点，紧紧抓住中职学生的志趣爱好，以提升学生综合素养为目标，将德育工作充分的融入社团活动。2019年，该校继续完善社团建设，取得了较大进展，从学年初的在籍社团18个，发展到现在的30个社团，真正把社团办成了培养学生兴趣、提高学生特长、提升学生修养的第二课堂。学校的优秀社团有：天中书画社、军乐队、Superise啦啦操社团、国学社、时光合唱队、吉他社、逐梦舞蹈社团、动漫社、手工社、“琅环社”、礼仪队、围棋社、志愿者协会等。这些学生社团将大批学生紧密团结在一起，为他们提供自我锻炼提升的平台，也为他们的兴趣、特长和才华提供释放的场所，更为他们珍贵的青春年华留下一段美丽的回忆：青年志愿者社团的同学们开展了“文明就餐月”活动，引导和检查学生的就餐秩序；流行音乐社团在餐厅举行了“建国70周年”快闪活动；社团联合会组织拍摄了《七个鸡蛋》文艺纪录片；美术社团举办了优秀作品展，得到了学校领导和师生的点赞……通过创新发展社团活动，汝南幼儿师范学校在社会上也赢得了喝彩：Surprise啦啦队在2019年全国高校健美操比赛中获得中职中专组—集体花球自选、集体爵士自选、集体街舞自选、双人街舞、双人爵士各组别冠军；逐梦民舞社代表学校参加了多次市级大型文艺汇演，舞蹈《我心飞翔》参加了河南省第十一届中等职业学校教学技能大赛暨素质展演，获得较高的评价；社团联合会组织拍摄的短视频作品《七个鸡蛋》在“青春正飞扬·奋进新时代”驻马店市青年创意短视频大赛中荣获二等奖；校礼仪队参与了市级多项颁奖典礼，展示了礼仪队员的风采，受到了社会各界的一致好评等等。 这些社团活动不仅培养了学生的团队协作意识和锻炼处事能力，而且帮助他们提升综合素养，提高个人技能，得到众人和自我认可。

案例二：以赛促教、以赛促建、以赛促学

----职业技能大赛引领职业学校教育教学改革

职业技能大赛引领职业教育教学方向，已经成为各级教育主管部门评价中职学校办学水平的重要标准，技能大赛对教学改革起到了积极地促进作用。正阳县职业中等专业学校把职业技能竞赛当作推动学校教学改革的切入点，将技能竞赛训练过程中的教学经验应用在教学当中，形成“以赛促教、以赛促建、以赛促学”的教学常态：“以赛促教”，提升师资水平，活跃学术气氛；“以赛促建”，进行师资队伍和实训基地建设，搭建校企合作平台；“以赛促学”，提高学生学习兴趣，培养学生专业技能，为学生就业提供社会实践和机会。

一、制订人才培养方案，引入竞赛培训课程

为了将技能竞赛内容与教学内容有机结合，起到对教学的促进作用，学校通过行业、企业调研，根据行业岗位技能需求，结合各专业技能和校内外各类竞赛项目，制订人才培养方案，合理设置课程，每学期设置一门与技能竞赛相匹配的课程，使学生在进行职业技能课程学习的同时，得到技能竞赛训练，形成竞赛梯队，为技能竞赛提供人才支撑。为能使技能竞赛持续有效进行，学校制订各项技能竞赛培训计划，保证技能竞赛顺利进行。组织校内竞赛选手的多层次选拔，开展校内各种职业技能竞赛，组织参与校外竞赛，包括省、市、全国职业院校中职学校加工制造类技能大赛、电工电子技能大赛、信息技术类技能大赛等，这些公开竞赛是政府或者行业组织的技能竞赛，具有较高的社会或者行业认同度，竞赛结果能充分表现相应专业的综合能力和素质。

二、促进课程体系建设和教学改革

课程体系构建、教学内容改革与教学方法创新相互结合，相互促进，有效利用企业的新技术、新设备，促使技能竞赛及活动结果与企业有效对接，并真实地反映各项教学改革的成效，促进学生技能和职业素养的提高。

1.重构课程体系。对部分课程进行优化与整合，将课程按照基础能力、专项能力、核心能力、拓展能力四层次递进构建课程体系。基础能力着重训练学生的基本操作技能，安排在第一、二学期实施；专项技能训练阶段与专业理论知识紧密结合，安排在二、三、四学期实施；核心能力训练阶段着重培养学生掌握职业岗位群常用的技术，要求学生在实践环境中能运用一项或几项技术解决实际问题，安排在三、四、五学期实施；拓展能力以实际或模拟（仿真）实际对象为背景，安排在五、六学期实施，着重培养学生在真实的职业环境下，综合运用相关知识和技术解决综合性实际问题，形成实践能力。 2.教学模式和教学方法改革。推进“教学做”一体化改革。通过竞赛训练课程，探索出“项目引导、任务驱动、层次递进”教学模式，即根据竞赛要求和所对应的职业岗位能力选取专业技能课程的内容，将专业技能课程的内容设计成若干个项目，将每个项目分解成若干任务，明确每个学习项目的学习目标，利用项目引导学生研究任务、完成任务，培养学生解决问题和实际操作的能力，使任务驱动贯穿专业技能课程的教学。本专业课程体系中的岗位基本技能课程、岗位核心技能课程、岗位拓展技能课程在教学内容的设计上，遵循学习规律和职业成长规律，按照从简单到复杂、从基础到综合，依次安排，层次递进。 根据不同的课程采用相应的教学方法，使用新的教学手段如采用多媒体的教学手段，既让授课内容生动形象、图文并茂、传递信息量大，又节省教师大量的板书时间，增大了单位时间内对学生信息量的传授，提高了教学质量和教学效率。

三、促进校内外实训基地建设

1．以建设技能竞赛平台为依托，建设“全开放”实训室。学校依托技能竞赛平台建设，开展与专业核心技能相对应的第二课堂活动，将第二课堂活动和竞赛活动相对接。由各专业安排指导教师，实训室全天对学生开放，保证学生可以在课余时间进行训练，随到随练，建设从时间、空间和内容上“全开放”的实训室。学生可以利用实训室里的设备和资源，除可以完成规定的实训内容外，还可以根据自己的专业、兴趣、能力，利用实训室的器件和设备，选择适合自己的训练项目，为学生提供良好的学习、训练、研究和创造的环境，保障学生日常技能训练顺利实施。 2．企业参与，共建共享。依托技能竞赛，参照职业技能竞赛的要求，聘请企业专家全程参与实训基地和实践教学体系建设，实训环境、操作工艺流程尽可能贴近实际的生产现场，学校机电、数控、机加等专业实训基地，能够完成四个层次职业训练，形成具有真实职业氛围，体现行业新技术、新设备、新工艺，融技能竞赛、学历教育、技能培训、技能鉴定、技术服务于一体，具有鲜明职教特色的实训基地，实现了“以赛促教、以赛促建、以赛促学”。

四、促进教学团队建设

职业技能竞赛的内容涉及多门课程，指导教师需要比较全面的理论知识、较强的实践操作能力和综合应用能力，对学生进行全方位指导。因此，指导教师需要通过多种形式提高自身的教学水平。学校采取专业教师假期到企业实践锻炼或有针对性地参加短期培训，提高专业技能；从企业引进专家或技术人员任兼职教师，直接参与实践性教学环节。教师在指导学生的过程中相互学习，共同提高。通过知识、技能和经验的相互渗透和补充，使指导教师的业务能力、专业素质迅速提高，促使教师在教学、科研和服务企业中发挥更大的作用，从而推动双师素质教学团队建设。

五、提高学生职业素养，促进和谐校园建设

在培养学生专业实践技能的同时，让学生亲身体验“优胜劣汰”的竞争机制，树立竞争意识，从而产生学习的心理原动力，营造勤学苦练的学风，极大地提高了学生的学习积极性和主动性；学生在获奖的同时，也获得了人生自信，得到了社会认可，取得了学业进步，有效强化了技能教育效果。同时丰富了校园文化生活，促进了和谐校园建设，提高了学生综合技能和职业素养。

技能大赛对推动中职学校教育教学改革具有十分重要的意义和价值，使学校转变职教理念，构建“工学结合”人才培养模式，改革教育教学方法，在专业定位、培养目标、培养规格、课程建设、教学团队建设、实训基地建设等方面更有针对性。以学生主动学习为主，激发学生的学习兴趣，培养学生的实践动手能力，提升教师的师资水平，加强实训设施建设和内涵建设，从而推动专业建设，促进了校内外实训基地的开发与建设，为中职教育发展找到了一条发展创新之路。

案例三：职业教育要讲究特色，学校要有办学特色，学生要有技能特长。近年来，汝南县职业教育中心已形成以下鲜明的办学特色：

升学就业分类打造。学生入学后，让学生根据自己的基础、特长来选报就读升学班或就业班，对这两类班级学校根据需要，从课程设计和教学安排上进行分类打造。

（1）升学班，目标是参加对口升学，考入理想大学，所以课程以对口升学考的课程为主，同时兼顾实习实训，教学管理近似于普高的管理，为了培养优秀学生学校特意组建特训班，特训班成员是每班根据成绩选出的优秀生，学校为特训班选拔出骨干教师进行辅导，每天利用课外活动时间和第三节晚自习进行专门培训。近些年，汝南县职教中心的对口升学取得了较好成绩，2019年16级高考对口升学又创佳绩：参加高考145人，对口升学进入本科线38人，本科上线率26.4%，名列市级第一名，被驻马店市教育局授予“中等职业学校对口升学先进单位”荣誉。

（2）就业班，瞄准市场需求，以培养学生踏入工作的实际需求开设课程，采用理实一体化教学模式，重在培养学生动手操作能力，兼顾公共课，为方便实训，学校把理论学习与实训场所合二为一，让学生边学理论边实践。

八、学校党建工作情况

2019年我市各中等职业学校认真开展党建工作。一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主线，认真组织学习党的十九大精神，弘扬践行社会主义核心价值观，加强党员和教师队伍建设,围绕教育工作中心，为学校发展提供坚强的思想、组织和作风保证，推进学校精神文明建设跃上新台阶。通过学习 “不忘初心、牢记使命”主题教育和“主题党日”活动，党员们的思想认识得到进一步提高。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各学校突出抓好学习活动，推动落实“三会一课”制度，推动党员教育常态化、组织生活经常化、制度建设规范化，加强正向激励，强化干部管理。认真学习党的十九大报告精神，不断增强党员教师和学生“四个意识”，推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。三是深化政风行风学风建设。严格执行中央八项规定精神，持续推进学校作风建设。加强师德师风和行风学风建设，完善师德师风管理制度，贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，牢固树立“作风建设永远在路上”意识，持之以恒落实中央八项规定精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，落实党中央和各级教育行政部门决策部署。四是落实全面从严治党“两个责任”。强化“党政同责”“一岗双责”，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督。积极践行监督执纪“四种形态”，坚持党员干部廉洁谈话提醒制度，完善廉政风险有效防控机制。

九、主要问题和改进措施

我市职业教育虽然呈现良好发展态势，但由于历史、经济、环境等方面的影响，特别是随着产业结构调整和劳动力市场需求的变化，发展现代职业教育依然还存在一些亟待解决的困难：一是职业教育对经济社会发展的重要性还未被充分认识,家长和学生接受中等职业教育的积极性不高；二是职教经费不足，部分职业学校办学条件也有待进一步改善；三是职业学校师资队伍建设不能很好地适应职业教育快速发展的需要；四是办学机制及人才培养模式需加大改革力度。对职业教育中不同育人机制的实践和探索尚显不足，校企合作机制和人才培养模式改革中出现的新形式有待进一步认知。

改进措施：1、加强统筹协调。充分认识职业教育对社会经济发展的重要性，切实把加快发展现代职业教育作为发展区域经济的重要工程来抓。积极争取政府各有关部门支持与配合，密切协作，形成合力，推动全市职业教育实现又好又快发展。2、全面落实职教发展资金。加大投入力度，进一步保障财政经费投入，重点支持职业学校基础能力建设，努力建成一批高水平示范性学校、特色学校、综合实训基地。努力完善与办学规模和培养要求相应的财政投入制度，逐步形成稳定的经费投入机制。市县区财政设立职业教育扶持专款，用于职业院校购置实训设备，加强精品和特色专业建设，奖励技能大赛优胜者等以奖代补专项资金。3、着力加强教师队伍建设。建立和完善中等职业学校教师培养常态机制，不断培养“双师型”教师。改善教师队伍年龄、学历、专业、职称结构，鼓励专业教师到企业实践锻炼，不断提高教师的业务能力、实践技能和教学水平。4、深化区域内外校企合作。鼓励利用多渠道资金发展职业教育，鼓励社会力量捐资、出资兴办、参与职业教育。落实企业职工教育培训和足额提取教育培训经费相关政策，激发企业参与合作办学的积极性。创新办学机制和内部管理体制，积极承担职业教育改革任务，在产教融合与校企合作、人才培养模式、专业建设和课程体系建设等方面深化改革、深入实践。