不忘教育初心 牢记均衡发展使命

  推进新时代驿城教育迈上新征程

驿城区教育体育局

尊敬的王局长，各位领导、同志们：
　　大家上午好！在这个春意盎然、万象更新的初春时节，我代表驿城区教体局就2018年驿城区义务教育基本均衡县（区）创建做典型发言，心中不胜感慨。驿城区创建国家义务教育基本均衡县（区）的主体是市直、驿城区、开发区共同承担的。市区之间、区际之间、校际之间都不均衡，工作及协调难度大、工作量特别大。面对困难，我们勇于担当、敢于挑战、凝心聚力、科学施策，把“不可能”变成了“可能”，最终驿城区顺利通过了义务教育均衡发展省级评估、国家认定。获此殊荣，实属不易，这是市政府冯副市长、市教体局王局长等领导高度重视、统一指挥、高位引领的结果，这也是市直、开发区团结拼搏、共同撸起袖子加油干出来的，是我们教育追梦人挥洒汗水拼出来的。下面我以“不忘教育初心 牢记均衡发展使命 推进新时代驿城教育迈上新征程”为题作简要发言。其实就是一句话，“只要领导重视，只要投入到位，只要我们会干，就没有过不去的火焰山”。

一、认清形势，明确义务教育发展现状

目前，驿城区有各级各类学校216所，在校学生97477人。其中义务教育学校197所（小学173所，初中24所），在校生88502人（其中外来务工人员子女20188人，留守儿童10312人）。随着城镇化进程加快，中心城区学校布点、容量仍显不足，城区学校“大班额”“大校额”问题较为突出；农村学校自主发展能力、办学个性和活力有待进一步提升，教育发展水平与人民群众对优质教育的需求还存在一定的差距，存在“乡村弱”现象。随着城区生源急剧增加，班额不断扩大，但教师编制并没有随之增加，师资力量严重不足；同时，随着城区学校建设步伐的加快，新建25所学校相继建成并投入使用，尚未有效解决教师编制；考虑到城区学校“大班额”和乡村学校复式教学的现状，若按照班师比教师缺编更多。农村学校寄宿制、周转房建设滞后。教育发展水平与人民群众对优质教育的需求还存在一定的差距。

二、大气谋事，谱写均衡发展新篇

近年来，驿城区将义务教育均衡发展列为教育工作的头等大事，切实加强基础设施建设，着力改善办学条件，狠抓师资队伍建设，建立健全各项保障机制，教育综合实力不断增强，得到了省委省政府、市委市政府和社会各界的普遍支持和高度肯定。

（一）领导高度重视

一是坚持高位推动。市委、市政府冯玉梅副市长等领导多次组织召开协调会，予以高位引领。市教体局王和平局长经常下沉一线、靠前指挥、统筹协调，起到至关重要的作用。区委、区政府始终坚持优先发展教育事业，切实履行政府主体责任，努力办好人民满意的教育，成立了专项工作领导小组，并多次召开区委常委会、区政府常务会议，专题研究，科学推进。区委、区政府主要领导高度关注，多次召开协调会、现场办公会，帮助解决创建工作中的困难和问题；区人大、区政协大力支持，围绕创建工作开展专题视察、调研，积极建言献策；各乡镇（街道）、区直单位认真履职尽责，主动作为，相互协作，共同破解建设资金、师资不足等难题，在全区上下形成了人人关心、人人支持义务教育均衡发展的强大合力。二是坚持政策驱动。先后出台了《驿城区2014-2018年扩充城镇义务教育资源五年规划》、《驿城区义务教育均衡发展工作规划》、《驿城区推进义务教育均衡发展工作实施方案》等一系列文件，明确了工作重点、目标任务和努力方向。健全教育投入稳定增长机制，严格按照教育法律法规规定，保证教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。三是坚持多方联动。始终把教育工作纳入经济社会发展总体规划，把加快义务教育均衡发展摆上重要议事日程，协调区发改、财政、教体、编办、人社、规划、住建、国土等部门，加强相互协作，加大工作力度，采取有力举措，做到投入优先保障、项目优先安排、用人优先补充、问题优先解决、教师待遇优先落实，共同推动教育事业健康发展。

（二）政府投入到位

驿城区在经济比较紧张的情况下，教育投入持续增长，依法征收用好城市教育费附加，全部足额拨付用于教育发展。一是预算内教育经费拨款逐年增长。二是生均教育事业费逐年增长。三是生均预算内公用经费逐年增长。四是大力推进义务教育学校建设。加强城镇义务教育学校规划建设和薄弱学校改造，提升城镇义务教育学校承载能力，逐步消除城镇“大班额”。2017年至2019年，我区中心城区共规划学校建设项目39个，计划投资16.52亿元。仅2017年就安排学校建设项目25个，投资11.16亿元。2015年-2017年，还投入资金5932.77万元，维修农村学校56所；实施“互联网+明厨亮灶”工程，改造食堂68个；累计投入教育设备购置资金3886.7万元。2018年，又投入资金2.76亿元，实施学校改扩建；投入资金1.35亿元升级学校技术装备，驿城区城乡学校办学条件得到了全面改善。

（三）坚持科学施策

1.学习先进县区创建经验，做到有章可循、心中有数、少走弯路。2016年-2017年，先后由市教体局副局长彭蒸带队到焦作市山阳区及汝南学习；诚邀漯河召陵区的李青华局长、开封原教体局局长马大建来驻传经送宝。2.蹄疾步稳开好5个预备会，做到统一思想、凝聚共识、全力以赴。通过开会统一了思想，凝聚了共识，与市直、开发区同行们也结下了深厚的友谊。3.多方协调解决问题，做到夯实责任、务实重干、落实到底。主要做好六个方面：一是保基本。坚持“免试、就近、划片、随机编班”的原则，有效遏制我区义务教育“择校热”、“择班热”“大班额”等教育热点、难点问题，通过新建，迁建中小学校，有效缓解区内学校“超大班额”问题，实现教育基本均衡。二是兜底线。通过宣传《义务教育法》、帮扶贫困生、家访等措施，切实保障贫困生、残疾少年儿童、特殊家庭子女、留守儿童等接受义务教育，保障接受义务教育机会均等。三是集团化。走集团化办学之路，扩大优质教育资源辐射、带动作用，满足人民群众上好学需求，扩大中小学强弱联合、城乡结合的集团化发展规模。如，组建了四中教育集团（四中+七中+原市委党校）、十中教育集团（十中+五中），促进了区域内教育资源均衡发展。四是大建设。不断加大投入力度，持续改善办学条件，重点是加大城乡薄弱学校建设力度，切实加强学校校舍的改造、城市新建学校的配套、食堂和宿舍楼的修缮、薄弱学校仪器设备添置等项目建设，优化教育布局，缩小城乡之间、校际之间差距。五是强管理。学校办学是否规范、择校问题是否缓解、学生负担是否减轻、师德师风是否文明、困难学生是否得到关爱，这些都是推进均衡发展的关键，也是衡量一个地区教育管理水平的重要尺子。我们在管理上下足功夫，要提升品位、注重实效、善抓落实、追求一流，做到科学管理、创新管理，不仅“过得去”，而且“过得硬”。六是提质量。各部门、各学校充分挖掘在推进创建中的创新做法和典型经验，上报推广，又快又好地提高质量，提升水平，有力推动全区义务教育科学发展、均衡发展、蓬勃发展。4.强化均衡发展督导检查，做到守土有责、守土负责、守土尽责。切实发挥督导作用，一督到底。成立了11个督导组，由市局、开发区教体局、驿城区教体局等班子成员带队，实行分包责任制，分包到每个学校（包括村小）。坚持日汇报制度。督导组每到一所学校，从校容校貌、宣传氛围、校园文化、硬件建设、图书装备、档案建设等多方面对学校进行督导，其实是和学校一块儿想办法，协调解决问题。坚持见人见事见成效。督导组当天对所督导的学校发现的问题，进行归纳总结，建立台账，发至督导群。区领导、局班子成员都能及时看到，了解情况，及时解决。我们的督导组成员，不管刮风下雨，还是严寒酷暑，奋战在第一线，和学校一起同甘共苦，充分发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的驿城教育人精神在创建中起到了至关重要的作用。

在市委、市政府，区委、区政府以及市教体局领导的关心支持下，经过市直、开发区、驿城区上下的共同努力，按照“只要领导重视，只要投入到位，只要我们会干，就没有过不去的火焰山”的基本思路，坚持举教育公平之旗，走均衡发展之路，补短板、兜底线，着力解决城乡之间、校际之间发展不均衡问题，努力办好每一所学校，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育，驿城区义务教育均衡发展工作取得了令人满意的成绩。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。驿城区将以此次国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收为动力，把均衡发展义务教育作为促进教育公平、构建和谐社会的最大政治任务、最大民生工程、最大社会事业来抓，始终放在优先发展的突出位置，持续发扬“撸起袖子加油干、甩开膀子不畏难”均衡发展精神和“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文精神，不忘教育初心、牢记均衡发展使命，为奋力推进新时代驿城教育迈上新征程，实现驿城区义务教育由基本均衡向优质均衡迈进而不懈奋斗！