深入贯彻落实党的十九大精神

全面开启新时代驻马店教育体育改革发展新征程

——在2018年全市教育体育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

市教体局党组书记、局长  王和平

（2018年2月26日）

同志们:

今天，我们在这里召开全市教育体育工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委经济工作会议、全市“两会”、 市纪委四届三次全会、全省教育工作会议、全省体育局长会议精神，总结工作，分析形势，交流经验，安排部署2018年全市教育体育工作暨党风廉政建设工作。市政府高度重视这次会议。会前，冯玉梅副市长作出重要批示，充分肯定党的十八大以来全市教育体育改革发展取得的成绩，对做好当前和今后一个时期教育体育工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，围绕学习贯彻党的十九大精神，在新的起点上做好今年教育体育工作暨党风廉政建设工作，我讲几点意见。

一、回顾过去，认清驻马店教育体育改革发展新起点

党的十八大以来，在市委市政府的领导下，全市教体系统深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，始终把教育体育放在全市经济社会发展大局中去谋划、去推动、去发展，以教育体育供给侧结构性改革服务和支持经济供给侧结构性改革，紧紧围绕办好人民满意教育的总目标，坚定不移发展以人民为中心的体育事业，坚持问题导向与目标导向相结合，从解决影响教育体育改革发展的突出障碍和人民群众反映强烈的突出问题入手，着力研究破解之策，调结构、提质量、抓改革、促公平，全市教育体育保持了良好的发展态势，为驻马店经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。总体来讲，主要体现在九个方面。

（一）过去五年，是教育体育生态持续向好的五年。教育优先发展的地位更加巩固。市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，原市委书记余学友，现任市委书记陈星，市委副书记、市长朱是西，市委常委、市委政法委书记孙巍峰，市委常委、市委秘书长李国胜，副市长冯玉梅等领导同志多次深入教体系统调研，多次主持研究教育工作,多次作出重要批示指示。市委、市政府出台了一系列政策措施，实施了一批教育重点工程。各级党委政府坚持优先发展教育事业，全社会关心教育、支持教育的氛围更加浓厚。“四个意识”更加牢固。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，各级党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。意识形态、党建和宣传思想工作进一步加强，领导班子和基层组织建设更加有力。党风政风行风持续向好。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格党内政治生活，认真做好巡察整改，加强干部监督管理，深入开展常态约谈和警示教育，从严落实八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，党员干部精神面貌焕然一新。法治水平不断提升。强化法治思维和法治方式，开展“依法治教年”活动，完善教育法规体系，系统推进中小学章程的制定与落实，“一校一章程”目标基本实现。教体系统安全稳定。健全完善教体系统综治安全领导责任制和信访工作责任制，构建了“党政同责，一岗双责”的责任体系，强化人防物防技防建设、信访维稳、综合治理和安全教育，牢牢掌握意识形态领域主导权，有效维护了党的十九大期间教体系统的和谐稳定。

（二）过去五年，是教育普及程度全面提高的五年。现代国民教育体系更加健全，国民受教育程度持续提高。全市现有各级各类学校（幼儿园）3056所，教育人口150.51万，占全市总人口的18.81%。学前三年毛入园率、小学净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到87%、100.00%、95%、90.3%，分别比2013年提高15个、0.07个、2个、0.9个百分点。学前三年毛入学率、小学净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平。完成驻马店幼儿师范高等专科学校、驻马店技师学院建设任务，启动了驻马店职业技术学院新校区建设项目。高等教育办学规模逐年扩大，在校生人数由2013年的2.71万人增加到2017年的3.05人，增长了12.63%。

（三）过去五年，是教育质量稳步提升的五年。基础教育进一步巩固提高。实施了两期“学前教育三年行动计划”，落实《幼儿园基本办园标准》和“科学保教十不准”，制定了《驻马店市市级示范性幼儿园评估标准》，学前教育保教水平进一步提高。通过实施《扩充城镇义务教育资源五年计划》和《驻马店市中心城区2017—2019年中小学校消除大班额扩容规划》，城镇“大班额”“超大班额”势头得到有效遏制并连续3年下降。全市小学大班和超大班的比例分别较2015年下降11.43%和12.4%；初中大班额和超大班额的比例分别较2015年下降31.55%和32.63%。通过实施“全面改薄”和推进义务教育标准化建设，加强农村中小学布局调整和寄宿制学校建设，农村中小学办学条件全面改善，平舆、汝南两县通过了国家义务教育均衡发展评估认定。实施普及高中阶段教育攻坚计划，普通高中大班额和超大班额占比分别下降9%和12%。推动普通高中多样化发展，2014年，驻马店高级中学和驻马店市第二高级中学分别被省教育厅确定为“综合创新高中”和“学科特色高中”试点学校；2017年，驻马店高级中学被确定为河南省首批“综合创新型”普通高中示范校。体育美育工作成效明显，全市中小学落实了阳光体育“大课间”活动。市辖8个县的语言文字工作评估验收圆满完成。职教攻坚扎实推进。加快推进中职学校布局调整，中职学校数由22所调减到14所，在全省率先完成了布局调整任务。加快推进市职教园区建设，园区基础设施逐步完善，路网基本形成，教师公寓部分交付使用，5所学校搬迁入住，迁入师生员工3万余人，职教园区已成为我市职业教育发展的特色和亮点。我市的职教攻坚工作得到了省政府和有关部门的充分肯定，2014年被教育部等六部委联合表彰为“全国职业教育先进单位”。高等教育内涵发展步伐加快。黄淮学院向应用型大学转型发展成效显著，被确定为教育部应用技术大学战略改革试点院校、全国首批创新创业教育50强高校、获批国家级科技企业孵化器、国家级众创空间，为全国地方高校转型提升树立了典范。2014-2017年，驻马店市政府与黄淮学院连续承办教育部“产教融合发展战略国际论坛”，形成了具有里程碑意义的《驻马店共识》，为推动我国地方本科高校转型发展提供了重要合作平台和宝贵的国际经验，被誉为中国教育领域的“达沃斯论坛”。驻马店职业技术学院加强教师队伍建设，改善办学条件，深化校企合作，推进教育教学改革，办学水平和教育质量显著提升。

（四）过去五年，是教育综合改革持续深化的五年。认真落实《河南省教育综合改革方案》，稳步推进教育领域各项改革。办学体制改革有效推进。民办教育发展活力继续增强。在《驻马店市人民政府关于鼓励发展民办教育的意见》（驻政〔2013〕90号）精神推动下，五年来全市累计吸引社会资本27.33亿元兴办教育，各级各类民办学校由2013年的649所增加到983所，增幅达到51.5％；在校生总数由23.23万人增加到33.24万人，增幅43.1％。2013年以来，我市连续5年被省教育厅评为“全省民办教育服务与管理先进单位”。管理体制改革逐步深化。教育管办评分离和教育“放管服”改革成效显著，在中小学设置正高级职称。城乡义务教育实现全免费，建立了学前教育和普通高中教育经费保障机制。实施了市属职业院校财政经费核拨机制改革，健康可持续的教育投入机制基本形成。考试招生制度改革稳步推进，认真落实《河南省深化考试招生制度改革实施方案》，取消了7类26项高考加分项目，本科二批、三批合并录取并顺利实施。落实推进高职院校分类考试招生制度改革，实现了分类考试招生成为高职院校招生主渠道的目标。高中阶段学校考试招生制度改革顺利推进。

（五）过去五年，是教育公平有效推进的五年。教育脱贫攻坚工作取得扎实成效。牵头制定并扎实落实《驻马店市教育脱贫专项方案》，学生资助政策体系更加完善。累计落实各类学生资助资金8.48亿元，资助家庭经济困难学生127.95万人次，基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。贯彻落实乡村教师支持计划，安排1980名教师参加“两区”支教，轮岗交流教师1295名、校长交流193名。6个贫困县学前三年毛入园率、初中净入学率、小学净入学率均达到全省平均水平。营养改善计划覆盖3个国家级贫困县，受益学生24.14万人。特殊群体受教育权利得到有效保障。实施特殊教育提升计划，各县区都建立了l所独立设置的特殊教育学校，义务教育阶段三类残疾儿童入学率达到90%，比2013年提高了6个百分点。坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”，进城务工人员随迁子女入学率达100%。农村留守儿童教育管理进一步加强。毕业生就业创业工作取得扎实成绩。健全教师公开招聘制度，拓宽高校毕业生就业渠道。2013年以来，全市公开招聘中小学教师9519人，公开招聘7727名特岗教师补充到农村中小学、教学点。协助举办各类就业创业指导教育讲座29场次，励志报告会8场次，完成就业指导课时2190个，开展新生职业测评5655人次。为黄淮学院、职业技术学院557名毕业生发放创业求职补助金55.7万元。

（六）过去五年，是教育服务支撑能力显著增强的五年。五年来，全市中等职业学校（含技工学校）累计培养毕业生7.5万人，开展各类职业技能培训7.8万人次。职业教育服务产业发展的能力显著增强。初步建成了集教育、科研、实训、居住于一体的职业教育园区，职业学校专业建设与地方产业发展的契合度进一步增强。深化产教融合，职业院校采取开设“企业冠名班”、订单培训、定向培训等多种形式，共与436家国内外企业开展了合作。推进教育教学模式改革，办好技能大赛和学生素质能力大赛，学生的职业能力和就业率得到提高。定期召开校企供需见面会，搞好劳动力供需对接，我市11个产业集聚区共吸纳就业人员近20万人，其中职业教育为其培养输送技术人才10余万人次，为区域企业发展创造了良好的用工环境。

（七）过去五年，是教育保障水平不断加强的五年。教育经费投入持续增加。2017年全市财政教育支出约83.90亿元，较2013年增加约22亿元，约占公共财政支出的19.69%，位居全省前列。教师队伍建设成效显著。严把教师入口关，五年来认定各类教师资格人员21925人。出台《驻马店市乡村教师支持计划（2015-2020）实施办法》，开展了“驻马店市最美乡村教师”评选活动，西平县五沟营镇洄曲赵小学教师赵文义被评为2017感动中原教育年度人物。建立完善乡村教师荣誉制度，不断改善教师工作生活待遇，全市教师工资待遇不低于公务员平均工资水平。特岗教师服务期满留任率达到91.01%，超出全国、全省平均水平。实施地方免费师范生培养计划，定向免费培养小教全科教师250人。实施农村教育硕士师资培养计划，累计招聘49名免费师范生、85名教育硕士到我市任教。建立了五级联动教师培训机制，依托“国培”、“省培”、市培等平台，培训中小学教师3.6万人次，培训教育行政干部、中小学（幼儿园）校（园）长3582人次。持续打造名师引领计划，全市现有中原名师5名、河南省名师218名、河南省教育厅学术技术带头人159人、河南省中小学名校长10人、省教育厅优秀教育管理人才35人、市级名师520名，拥有省市级名师工作室11个。教育信息化建设深入推进。全市中小学宽带网络接入率由43%上升到87.3%，翻了一番，多媒体教室占普通教室的比例由31.1%增加到66.4%，也翻了一番。计算机等终端设备由4.2万台增加到6.6万台，录播教室由16个增加到284个；首批6所中职学校实施数字校园建设计划，信息化基础设施建设和管理应用水平得到提升；完成了“驻马店教育云服务平台”项目建设任务，开展了平台试运行工作。

（八）过去五年，是教育影响力快速扩大的五年。我市本科院校转型发展、职业教育改革、扩充城镇基础教育资源五年规划等措施被省政府和省教育厅充分肯定。黄淮学院转型发展的做法和经验在全国产生了重要影响，教育部将产教融合发展战略国际春季论坛常设驻马店。五年来，全省“互联网＋明厨亮灶”现场会、全省职业教育布局调整及职教园区建设工作经验交流会等相继在我市召开。在2017年召开的全省职教攻坚二期工程推进会上，我市做典型发言。2017年11月，省教育厅组织中央主流媒体和省内新闻媒体集中采访我市职业教育改革发展情况。我市连续5年被省教育厅评为“全省教育宣传工作先进单位”，教育时报驻马店记者站连续5年被评为优秀记者站。圆满完成了承担的创建国家卫生城市和全国文明城市工作任务，教体系统发挥了主力军和排头兵作用，得到市委市政府和市文明委的充分肯定，被评为全市精神文明建设和未成年人思想道德建设工作先进单位，拟被市委市政府授予创文工作特别贡献奖、创卫工作嘉奖单位。局直14个单位拟被授予创文创卫先进集体，2名同志被记功表彰，47名同志被授予先进个人称号。驻马店教育的形象和影响力正在逐步提升。

（九）过去五年，是各项体育事业加快发展的五年。十八大以来，我市认真贯彻习近平总书记有关体育工作的重要指示和重要论述，坚定不移地以新思想统领体育事业新发展，结合我市扶贫工作和“双创”工作，不断提高服务水平，推动我市体育事业更上新的台阶。群众体育取得新发展。一是全民健身活动深入广泛。全民健身国家战略深入贯彻实施，每年举办各类全民健身活动200余次，吸纳各类健身人群300多万，全民健身月、全民健身日展示等活动参与面广，亮点纷呈；万村千乡篮球赛、业余男篮联赛、业余足球联赛、健身操舞大赛逐渐成为城市健身品牌，有效提升了我市形象；自行车、登山、健步走、太极拳、广场操舞、工间操、羽毛球、乒乓球、柔力球、游泳、健身秧歌、健身气功、空竹、瑜伽等健身项目的开展，不断给城市增添了活力。成功举办驻马店市第二届运动会暨首届全民健身大会，承办了全国群众登山健身大会暨河南省“三山同登”驻马店老乐山群众登山健身大会、中国山地马拉松系列赛驻马店嵖岈山站比赛、“体彩·环中原”自行车公开赛暨驻马店市环嵖岈山自行车赛等大型赛事，有效提升了我市体育工作的影响力和城市知名度。二是公共体育设施不断完善。为市区各单位、社区及驻村帮扶点配备了健身器材2700余件，更新检修健身器材730余件，更新1327个农民体育健身工程、139个乡镇体育健身工程、119条全民健身路径、21个社区多功能运动场、2个多功能体育场、4个乙类户外全民健身活动中心、1个拼装式游泳池。投资5亿元的市体育中心主体工程已基本完工，投资500多万元的市老年健身活动中心投入使用。各县区建成11个社区多功能运动场，西平县、正阳县全民健身活动中心主体工程基本完工。三是全民健身服务体系逐步形成。深入开展优秀社会体育指导员“走基层送健康”志愿服务活动，健身志愿服务队伍不断壮大。组织培训群众体育骨干及社会体育指导员6500余人，完成国民体质测试25000余人。发挥老年人体育协会、健身气功协会、社会体育指导员协会的纽带作用，积极推动各级各类健身活动的开展。青少年体育实现新跨越。一是业余训练基础工作不断加强。运动员选拔输送机制不断完善，注册运动员1200余人，向省级以上运动队输送高水平运动员70余人。体教结合机制进一步完善，推动篮球、射击、田径、足球、乒乓球、排球、划船等项目植入学校，实现资源共享，互利双赢。创建省市级体育传统项目学校34所、国家级省级青少年体育俱乐部5个、国家级省级高水平后备人才基地4个。市水上运动训练中心投资300多万元的训练房、荡浆池投入使用，市体校综合训练馆、射击馆完成规划、立项。二是参赛成绩取得新突破。在2014年河南省第十二届运动会上，我市青少年竞技组夺得66.5枚金牌，位列全省金牌榜第十二位。在2017年全国第十三届运动会上，我市有11名运动员参赛，是建市以来参赛运动员人数最多、成绩最突出的一届，其中付曼夺得女子八人单桨第一名，实现了我市运动员参加全运会历史上金牌零的突破。在第十七届仁川亚运会上，刘航夺取赛艇男子八人单桨比赛金牌，王琳琳夺得划船亚洲锦标赛金牌，杨思梦夺得空手道全国锦标赛金牌。十八大以来，在省级各项目锦标赛和冠军赛上，我市运动员累计夺得第一名121个、第二名142个、第三名199个。三是运动队伍建设不断加强。组织教练员参加省级培训44人，组织裁判员参加省级培训班31人，举办市级教练员培训班4次，1人获得国家级篮球裁判员资格，6人获得一级田径裁判员资格。体育产业呈现新亮点。一是体育彩票销售稳步增长。坚持体育彩票的公益定位，累计完成体彩销量17.2亿元，为我市体育事业持续发展提供了有力支持。二是体育消费市场逐步壮大。中心城区发展各类体育单项协会23 个、体育健身俱乐部45家，各类会员38万人，经常参加体育社团活动的健身人群达60万人。体育用品及体育器材经营单位210多家，解决就业岗位近1000个，成为推动我市经济发展的一支重要力量。三是体育与文化旅游融合发展。依托体育社团，以精品赛事为抓手，助推体育与旅游的融合发展，举办了汽车、摩托车、羽毛球、中国象棋、太极拳、健身操舞、自行车爬坡赛、环铜山湖健步走、山地马拉松以及轮滑、鞭陀、钓鱼等比赛，老乐山风景区、嵖岈山风景区分别被国家体育总局和省体育局命名为全国、全省第一批运动休闲特色小镇试点项目；上蔡县华联文体器材有限公司被命名为省级体育产业示范基地。四是体育场馆运营机制逐步完善。确山县体育馆、遂平县奥林匹克广场、市公牛体育场、市老年人健身活动中心免费对外开放。

在做好上述工作的同时，共青团、妇女儿童、计划生育、老干部、关心下一代、驻村帮扶、国防教育、教育科研、教育学会、精神文明建设、信息宣传等工作取得新的进步。可以说，五年来，我市教育体育事业整体实现了由规模扩张向内涵提升的转变、由局部探索向综合改革的转变、由保障“有学上”向服务“上好学”的转变、由强化服务理念向贡献度显著提升的转变。驻马店教育体育站在了新的历史起点上，进入了新时代。

这些成绩的取得，是市委市政府高度重视和坚强领导的结果，是有关部门和社会各界真诚关心和大力支持的结果，是全市教体系统广大教职员工无私奉献和不懈奋斗的结果。在此，我代表市教体局党组向关心支持教育体育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚的谢意！向长期奋战在教体一线、为教体事业作出积极贡献的全市广大教育体育工作者表示崇高的敬意！

二、科学研判，准确把握驻马店教育体育改革发展新形势

当前，我市与全国、全省一样，经济社会发展处于大有可为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，对教育体育改革发展提出了前所未有的新任务、新要求。我们要认清形势，坚定信心，自觉肩负起驻马店教育体育改革发展的历史使命，把中央、省委和市委决策部署不折不扣地落到实处。

（一）对照党的十九大对教育体育工作的新部署，重新审视驻马店教育体育的历史使命

党的十九大对教育体育工作做出了全面系统部署，把教育体育的地位、作用和使命提升到了前所未有的新高度，为教育体育事业指明了发展方向。在总体定位上，强调“建设教育强国和体育强国是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的基础工程”。在基本战略上，强调要“优先发展教育事业，把体育工作摆上重要日程”。在发展目标上，强调要“加快教育现代化，办好人民满意的教育，广泛开展全民健身活动”。在根本任务上，强调要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；要坚定不移发展以人民为中心的体育事业，加快推进体育强国建设”。在发展取向上,着力推进教育公平,强调推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,支持和规范社会力量兴办教育,办好继续教育,健全学生资助制度。着力构建公共体育服务体系，满足人民群众多样化的体育健身需求。在根本要求上,强调高质量发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,深化职业教育产教融合、校企合作,实现高等教育内涵发展,培养高素质教师队伍,大力提高国民素质。强调建设体育强国，就要把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。深化体育改革，更新体育理念，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

对照党对教育体育工作的新要求，审视我市的教育体育工作，也要清醒地认识到，教育体育整体水平虽然有了大幅提升，但教育体育的区域、城乡、校际差距依然明显。如何解决教育发展不平衡不充分与人民群众对优质教育需求的矛盾，将是我们长期要面对的工作主题，也是党和人民赋予新时代驻马店教育体育的历史使命。

（二）对照新时代全面建成小康社会的新要求，准确把握驻马店教育体育的发展方向

市委四届五次全会、市委经济工作会议强调要“切实保障和改善民生，着力增进人民福祉。大力发展社会事业，坚持教育优先发展，加快推进健康驻马店建设”。这些都对教育体育工作提出了更高的要求。着力打好“四张牌”，实施“三大攻坚战”，推动驻马店经济高质量发展，迫切需要加快培养各类紧缺人才，提高教育体育服务经济社会发展的能力和水平。保障基本民生，实现全市人民共同迈入全面小康社会，迫切要求进一步完善基本公共服务体系，让人民能够享有更有质量更加公平的教育，让体育发展的成果惠及广大人民群众。对照经济社会发展的新要求，全市教育体育工作还存在一些短板和不足：教育对经济社会发展的支撑能力还不够强，教育系统主动融入和服务的意识仍需进一步提升，人才培养的规模、结构、创新能力还不能很好地适应经济社会发展需要。全民健身活动的长效机制有待完善，健身品牌少；全民健身场地设施还不能满足群众需求，健身人群结构不合理，全民健身意识有待进一步提高等。对此，我们要清醒认识、正确面对，坚持问题导向，采取有针对性的措施，努力提高教育体育服务的水平。

（三）对照人民群众对教育体育的新期盼，进一步提高教育体育供给的能力和水平

教育是最大的民生，承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼。一方面，“有学上”是人民群众的基本诉求。多数家庭把子女的教育作为开支的首要选项，希望通过教育改变家庭命运、开启美好未来。另一方面，“上好学”是人民群众的普遍心态和迫切需要。随着进城务工人员在城乡、区域间大规模流动和“二孩”政策的实施，一大批随迁子女、留守儿童、适龄幼儿渴望接受好的教育，渴望更多的关心和照顾。全民健身是重要的国家发展战略，也是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。对照人民群众这些需求和期盼，当前我市教育体育供给与人民群众需求之间不平衡不充分的矛盾依然比较突出：城镇基础教育资源短缺，城镇中小学和幼儿园建设滞后于城镇化步伐，“入园贵”“大班额”“择校热”等问题仍比较突出；农村学校办学条件差，资源分散，水平不高，“空心校”仍然不少。全民健身活动开展不够均衡, 竞技体育后备人才培养有待创新，体育基础设施建设还比较薄弱，体育产业基础差、底子薄、规模小等。对此，我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，加快发展步伐，提高发展质量，有效满足人民群众个性化、多样化教育体育需求，让教育体育事业发展成果惠及广大人民群众。

三、突出重点，明确驻马店教育体育改革发展新任务

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是实施教育“奋进之笔”的进取之年。教育部制定了《“奋进之笔”总体方案》，明确了11项攻坚行动任务、196项争先计划和285项重点工作指南。全省教育工作会议就落实教育“奋进之笔”新任务，精细谋划河南教育改革发展提出了明确要求。全国、全省体育局长会议就深化体育改革、开展全民健身、壮大体育产业、备战奥运和省十三运等重点工作进行了安排部署。市纪委四届三次全会提出要“坚持把党的政治建设摆在首位，以永远在路上的坚韧抓好作风建设，充分发挥巡察利剑作用，全面加强党的纪律建设，保持反腐败高压态势，深化以案促改，强化政治责任担当，推动全面从严治党主体责任落实”。这些都为做好今后一个时期全市教育体育工作和党风廉政建设工作指明了方向。今年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，聚焦服务全面建成小康社会和“四个驻马店”建设需要，进一步推进教育优先发展, 落实立德树人根本任务,广泛开展全民健身活动，深化改革，优化结构，提升质量，促进公平，着力解决好教育体育发展不平衡不充分的问题，更好满足全市人民享有更高质量更加公平教育的需要，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，进一步提升教育体育服务全市经济社会发展的能力和水平。深入推进全面从严治党，进一步加强教体系统党风廉政建设，营造风清气正的教育体育发展环境。

今年的具体工作，市教体局拟定了工作要点，已印发给大家。这里我就2018年的重点工作再强调以下几点：

（一）把方向，全面推进和加强党对教育体育工作的领导

东西南北中，党是领导一切的。推动教育体育事业科学发展、办人民满意的教育体育，党的领导是关键。全市教体系统必须毫不动摇地全面推进和加强党对教育体育工作的领导，为教育体育改革发展提供坚强政治保障。

1、深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习宣传贯彻十九大精神作为全市教体系统当前和今后一个时期首要政治任务，通过宣讲会、座谈会等多种形式加强学习培训，引导党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织要抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推动“两学一做”常态化制度化，确保取得实效。

2、切实把党的政治建设摆在首位。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入搞好理论武装，认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，努力办好人民满意的教育。要切实履行管党治党主体责任，聚焦党建主业，引导党员干部肩负好对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，永葆共产党人政治本色。

3、加强和改进意识形态工作。一是严格落实责任制。坚决贯彻中央、省委、市委部署，强化做好意识形态工作的政治自觉，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。二是严明教学纪律。加强课堂教学管理，坚持课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，所有教育教学活动都不得出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行。三是加强阵地管理。按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，落实“一会一报”“一事一报”制度。加强校园网络安全管理，做好重大活动、突发事件的舆论引导。

4、全面推进基层党组织建设。一是把2018年作为教体系统基层党建质量年，落实好教育部、省教育厅“对标争先”计划，继续实施基层党组织建设专项评估，深入开展基层党组织书记抓基层党建述职评议。二是加强党支部建设，落实好“三会一课”制度，做好党员发展工作，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。三是加强教体系统社会组织党建工作，推进党的组织和党的工作全覆盖。开展中小学校党建工作示范校创建活动。

5、持续加强党风廉政建设。一是切实落实党风廉政建设“两个责任”。深入推进全面从严治党，坚决贯彻党的十九大对作风建设的新部署新要求，自觉接受市纪委监察委派驻机构的监督，履行好“一岗双责”，坚定不移推进正风肃纪，坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到两手抓两手都要硬。扎实开展反腐倡廉教育，强化理想信念教育，加强典型示范和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。二是持之以恒落实中央八项规定精神。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和市委市政府实施意见，密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教体领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。三是提高“四种形态”运用水平。坚持关口前移，强化制约监督，重点加强对领导班子、领导干部和重点部门、重点环节的监督，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，建立健全党风廉政建设长效机制。

（二）抓根本，系统推进立德树人

立德树人是教育的根本任务，我们必须坚持立德树人的核心地位不动摇，以德为先、能力为重，全面提升人才培养质量，培养更多德才兼备、全面发展的建设者和接班人。

1、大力推进素质教育。改进教育教学方式，坚持因材施教，推进启发式、探究式等多种教学方式。改革学生学习方式和评价方式，注重过程评价，推进综合素质评价，切实减轻学生课业负担。加强心理健康教育，强化人文关怀和心理疏导，完善心理健康服务体系。加强中小学德育工作，进一步加强青少年校外活动场所建设与管理。加强生涯教育，建立健全全员育人、全过程育人，全方位育人的体制机制，积极探索大中小幼一体化德育体系。

2、做好体育美育工作。以促进青少年学生体质健康改善、人文素养和审美修养提升等为目标，广泛开展阳光体育运动，持续推进“每天两个大课间”或“每天一次活动课”，扎实推进校园足球工作。开足开齐体育美育课程，破解体音美师资短缺问题。

3、强化语言文字工作。实施好中华经典诵读工程、国家通用语言文字普及攻坚工程、中国语言资源保护工程。启动学校语言文字工作达标建设，推进第六批语言文字规范化示范校创建工作。贯彻落实好《河南省语言文字工作督导评估实施细则》。举办好第四届全市中小学生规范汉字听写大赛活动，继续做好普通话测试工作。

（三）上水平，不断提高各级各类教育质量

质量是教育事业健康发展的生命线。必须始终坚持把质量放在核心位置，提高质量意识，推进教育向内涵发展转变，不断提升各级各类教育办学水平，为人民群众提供更加丰富的优质教育。

1、推动学前教育普惠健康发展。强化政府主导，扩大普惠资源，提高普及水平。2018年全市规划新建幼儿园48所，改扩建幼儿园182所。力争学前三年毛入园率达到89%，学前一年毛入园率达到95%，进入公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的比率达到95%以上。同时，引导支持民办园提供普惠性服务，着力解决“入园贵”问题。将公办园生均拨款、普惠性民办园生均补助等落实落细。提升保教质量，开展“小学化”专项治理，健全质量保障体系。

2、大力促进义务教育优质均衡。一是认真贯彻落实《河南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》，推动县域内城乡义务教育“四统一”，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。今年申报义务教育发展基本均衡县的7个县区，要第一时间向县区政府汇报，抓紧实施均衡发展申验各项工作，力争5个县通过国家义务教育基本均衡县评估认定。二是认真落实我市消除大班额专项规划。扎实推进市中心城区34所中小学新建、迁建、改扩建工作。承担任务的驿城区、开发区要加大工作力度，清除施工障碍，确保3月初全面开工。通过努力，基本消除66人以上的超大班额，大班比例明显下降。全面落实《义务教育学校管理标准》，制定并落实《驻马店市义务教育学校办学水平考评细则》，规范学校办学行为，提高教育教学质量。三是制定并实施义务教育多元化办学、集团化办学实施方案，加快推进义务教育优质均衡发展。今年市直学校将展开试点，各县区也要结合实际，采取各种形式在中小学中开展这项工作，全市都要有实质性动作。四是持续抓好“全面改薄”工作。2018年是“全面改薄”五年规划的收官之年，各县区从3月起都要全面开始工作，市里督导和排名通报也要从3月开始，按照去年的方法和措施全力推进改薄工作，确保年底完成“全面改薄”各项任务,所有学校都达到“20条底线”要求。确保全市两项民生工程圆满完成。五是加快寄宿制学校建设，进一步优化农村中小学布局，提高农村中小学校教育质量和办学效益。

3、推进高中阶段教育职普融合、普及发展。以实施《驻马店市高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》为抓手，做好确山一高、市一高迁建和驻马店高中、市二高等8所高中改扩建工作，着力改善办学条件，力争高中阶段毛入学率达到91%左右。开展普通高中多样化发展示范校创建活动，办好综合高中班，推进普职融通。加强普通高中学校班子建设，提高管理水平和教学质量，使更多的天中学子通过努力考入清华、北大等国家一流院校，为我市培养更多的精英人才。制定《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》、《普通高中质量提升和培优工作三年攻坚计划》，开展新修订普通高中课程方案和课程标准全员培训。落实教育部《关于深化普通高中教育教学改革的意见》，从2018年秋季高一年级起全面实施新课程方案，推行选课走班，丰富课程体系，全面推进普通高中职业生涯教育，满足学生兴趣特长发展需求。

4、大力发展现代职业教育。一是扎实推进职教攻坚二期工程。深入实施品牌示范专业和特色专业建设、示范性实训基地建设、“双师型”教师培养和信息化建设，推动全市11所品牌示范院校培育特色、塑造品牌。二是加快推进市职教园区建设。完成年度投资6.9亿元。加快学校项目、群众安置房、教师公寓和市政配套设施建设，尽快完成职教园区一期工程建设任务，发挥职教园区的集约集聚集群发展效应。三是深入推进产教融合、校企合作。提升各职业院校的内涵建设，吸纳行业、企业深度参与人才培养的全过程，切实推进校企“专业共建、基地共享、教材共编、课程共担、师资共训”。大力推行订单培养、冠名培养、厂中校、校中厂等人才培养模式。深化教育教学改革，精心组织技能大赛、素质大赛等活动，提高职业教育办学水平和质量。四是办好“职业教育活动周"和“全民终身学习活动周”活动。

5、稳步发展高等教育。支持黄淮学院转型发展，与国内外高校、行业企业开展产教融合、校企合作，支持黄淮学院建立本科教育层次的医学院。配合承办好教育部第五届“产教融合发展战略国际论坛”。支持驻马店职业技术学院内涵发展和新校区建设。支持驻马店幼儿师专向师范类高等专科学校转型。

（四）推改革，充分激发教育发展活力

教育要发展，根本靠改革。尤其是我们这样一个人口多、底子薄、基础差、财力弱的农业大市，更需要通过改革激发活力。

1、稳步推进考试招生制度改革。要认真研究并落实好《河南省普通高等学校考试招生制度综合改革实施方案》，学习借鉴上海、浙江高考改革经验，做好课程、教学组织方式、考试评价方式等各种条件准备。落实好《河南省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》。

2、积极推进办学体制改革。贯彻落实我省《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》《校外培训机构规范发展的实施意见》，制订我市《服务民办教育发展进一步规范民办学校管理的实施办法》，推进民办学校平稳有序分类。认真贯彻落实教育部等四部委《关于切实减轻中小学生课业负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》精神，在市政府统一协调下，在有关部门的配合下，共同解决校外培训机构及托管托教的无序及存在安全隐患等问题。落实好市政府《关于鼓励发展民办教育的意见》精神，加大支持力度，吸引社会力量兴办教育，进一步完善多元办学的格局。加大对民办学校教师和管理者的培训力度，加强民办学校特色、品牌建设，着力提高民办教育办学质量。落实好民办义务教育“两免一补”和生均公用经费的规定。加强民办教育规范管理，健全联合执法机制，严肃查处民办学校违法违规办学行为。

3、做好新时期教育交流合作工作。认真落实我省《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》，积极引进国内外优质教育资源开展合作办学，推动黄淮学院对外合作办学取得更大进展。推进市教体局与郑州大学国际学院合作协议的实施，实现市、校互动融合，优势互补、合作共赢。

（五）调结构，进一步增强教育与经济社会发展的契合度

教育结构影响着教育资源配置效益，影响着教育供给能力和水平。需要根据经济社会发展和人民群众教育需求的变化不断优化教育结构，更有效地配置教育资源，更有力地支撑经济社会发展，更充分地满足人民群众的教育需求。

1、加快调整布局结构。积极探索将城区普通高中外迁办学，采取初中利用高中校舍、小学利用初中校舍、幼儿园利用小学校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。要抓好《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》的落实，规范小区配套幼儿园建设、使用和管理。继续实施扩充城镇义务教育资源五年计划，新建、改扩建一批中小学校，缓解城镇“大班额”“超大班额”。加快农村寄宿制学校建设，合理布局农村义务教育学校。

2、切实优化层次结构。切实提高中等职业教育招生比例，积极落实中职教育和普通高中招生规模大体相当的要求。以“文化素质+职业技能”招生考试改革为突破口，完善不同类型生源选拔方式，搭建多元互通的人才成长“立交桥”。

3、动态调整专业结构。结合中职学校布局优化，建立面向市场、优胜劣汰的中职专业动态调整机制，重点建设若干个品牌示范专业和特色专业。

4、积极调整类别结构。大力发展继续教育，完善高等教育自学考试制度，以社区教育实验区、示范区创建为抓手，全面推进社区教育。做好国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。

（六）促公平，切实维护人民群众教育权益

教育公平是社会公平的重要基础，要在推动教育机会公平、过程公平、结果公平等方面多下功夫，使人民群众最大程度共享教育改革发展成果。

1、大力推动教育脱贫攻坚。深入落实《教育脱贫专项方案》，继续围绕保障学业、支持事业、促进就业、助力产业“四项任务”，加大政策宣传力度，加强工作指导，加大对贫困地区投入力度，适时开展专项督查，确保教育脱贫攻坚各项任务落实落细。

2、扎实做好学生资助工作。进一步健全完善家庭经济困难学生资助政策体系，确保每一个孩子都不因贫失学、辍学。突出精准，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。强化育人，推动保障型资助向发展型资助转变。注重宣传，让学生及家长对资助政策及受助情况应知尽知。严格监管，提高资助工作规范化水平。夯实基础，持续推进资助工作机构队伍建设。

3、切实保障好特殊群体受教育权利。对进城务工人员随迁子女继续坚持“两为主”、“四统一”原则，简化入学程序，确保接受义务教育“应入尽入”。加强留守儿童安全、心理等专题教育，会同民政、公安、妇联等部门开展关爱保护专项行动。以实施第二期特殊教育提升计划为抓手，坚持以普通学校为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，保障好残疾儿童少年受教育权利，力争义务教育阶段入学率达到90%以上。

4、积极做好大学生就业创业工作。积极配合人社、财政等有关部门，落实好大学生就业创业工作“一把手”工程，加大政策宣传力度，做到毕业生就业创业工作“机构、人员、场地、经费、服务”五到位。落实好家庭经济困难毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生和零就业家庭毕业生求职创业补贴等政策。以创业带动就业，加强创业平台建设，推动毕业生实现更高质量就业。

（七）强师资，加强教师队伍建设

教育要发展, 教师是关键。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面,对加强教师队伍建设进行了系统部署。党中央、国务院印发了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，省政府出台了《全面加强教师队伍建设的意见》，这些都为我们指明了今后一段时期教师队伍建设的方向。

1、大力加强师德师风建设。加强教师队伍理想信念教育，引导党员教师自觉爱党护党为党，争做“四有”好教师的示范标杆。完善教师信用体系和师德档案制度，通过师德演讲比赛、师德征文、师德先进个人评选等形式，持续强化师德宣传教育，开展“不忘初心，立德树人”师德主题教育，配合开展好“中国好老师行动”“河南最美教师”公益评选活动，大力弘扬新时代教师高尚精神，营造重德养德、尊师重教的浓厚氛围。注重发掘师德典型、讲好师德故事，形成强大正能量。加强中小学幼儿园教师师德培训和法治教育，强化师德监督问责，提升教师依法执教、依法从教能力。

2、健全完善教师培养补充机制。按照“县来县去”的原则，继续实施“小学全科教师培养计划”，力争为全市乡村教学点培养300名左右小学全科教师。各县区教体局要及早着手，积极协调相关部门，坚持“空编必补”的原则，及时补充招录教师。局直中小学校要及时报送教师需求计划，提前完成中小学教师招录工作。继续实施“特岗计划”，加大体音美、英语、信息技术等薄弱学科教师补充力度，提高特岗教师本地生源比例。加强特岗教师管理，保证在岗服务年限，确保各项待遇落实到位。吸引教育部免费师范生、农村教育硕士回我市从事教育工作。加大省、市级名师、骨干教师和名师工作室的培养力度，让本土人才茁壮成长。

3、切实加强教师培训与管理。继续实施“国培计划”“省培计划”，做好市培县培工作，确保每位中小学教师在2020年前完成360学时的培训任务。深入实施中原名师培育工程，强化职业院校“双师型”教师队伍建设，选送一批青年骨干教师到“双一流”建设高校培训。健全完善教师管理机制，严格教师职业准入。完善教师评价考核体系，破除教师资格终身制，探索建立退出机制。大力推进“县管校聘”改革，实行教师聘期制、校长任期制管理，实行学区（乡镇）内走教制度，推动城镇学校优秀校长、教师到乡村学校轮岗支教。

4、进一步营造尊师重教氛围。完善中小学教师待遇保障机制，确保工资不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，切实提高乡村教师工资待遇，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，完善乡村教师荣誉制度，对长期在乡村学校任教的优秀教师颁发荣誉证书或给予其它奖励。加快教师周转宿舍建设，改善教师工作、生活、学习条件,提升教师的获得感、荣誉感，吸引优秀人才长期从教、终身从教，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

（八）抓保障，努力夯实教育事业发展根基

深化教育领域综合改革，加快教育事业发展，抓好保障是基础。

1、加强教育经费管理。进一步推动完善教育预算拨款制度和投入机制，认真落实普通高中及学前教育生均公用经费标准，适时提高拨款标准，确保一般公共预算教育总支出和人均支出逐年只增不减。加强预算管理，提高经费使用效益。根据各级各类教育特点，合理划分成本分担责任，建立办学成本核定和动态调整机制。

2、加快推进教育信息化。强力推进驻马店教育云服务平台的应用和教育专网建设，扎实开展云平台应用培训，实现每位教师对平台功能的应知应会，力争5月底前已经开通宽带网的学校100%接入平台。各县区加大统筹力度，加快省、市、县平台对接。以实施全省基础教育信息化“十百千万工程”为契机，全面推进我市“三通两平台”建设，到2018年底，实现中小学宽带网络100%接入，普通教室全部配备多媒体教学设备的城乡中小学分别达到90%和70%以上。加大优质数字资源的开发和运用。全面实施“互联网+教育政务”行动计划，培育和构建基于互联网思维的政务、校务生态，推动智慧教育迈出实质性步伐。

3、大力推进依法治教。进一步推动依法行政，完善重大行政决策机制，确保制度科学、程序正当、责任明确。强化党员干部法治意识，提升依法行政能力。加强规范性文件的合法性审查。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用。深入推动依法治校示范校创建，加强学校章程实施，完善学校内部治理结构。认真实施教育系统“七五”普法规划，深入开展“法律进校园”活动，不断提升青少年法治意识和法治思维。

4、着力抓好校园安全。认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，严格落实教体系统综治安全领导责任制和信访工作责任制，成立专门安全稳定工作机构，建立健全学校安全齐抓共管机制。加强校园及周边治安综合治理，深入推进平安校园创建，加大资金、人员投入，完善人防物防技防等风险防控体系。加强安全教育，强化安全意识。强化考试环境综合整治，确保考试安全，持续打造“平安高考”。认真解决食品安全、饭菜价格、防溺水、校园欺凌、消防安全、校车安全等实际问题，维护师生切身利益。健全信访、维稳等突发事件应急预案，提高应对和处理突发事件的能力。

5、切实强化教育督导。以国务院对省级政府、省级政府对市级政府履行教育职责评价为契机，启动对县级政府履行教育职责的评价工作。继续做好义务教育发展基本均衡县评估验收工作，对已通过国家认定的县加强监测，防止指标反弹，巩固均衡成果。推动责任督学挂牌督导工作，做好普通中小学发展性督导评估和义务教育质量监测工作。加强督导队伍建设，做好督学培训工作。围绕“全面改薄”、义务教育基本均衡县创建、教育脱贫攻坚等重点工作开展专项督导。

6、高度重视教育宣传。要进一步加强和改进教育宣传工作，拓宽宣传渠道，积极利用微博微信、手机报、网站、报刊等多种形式，宣传好党的教育方针政策、利民惠民举措，宣传好教育改革发展的成果，宣传好教育系统的先进模范，宣传好各级各类学校经验做法。健全舆情收集、发布和回应机制，做到舆情处置“三同步”：即依法处置、舆论引导、社会面管控同步进行。全面推进教育政务公开工作，建立健全教育政策解读、政务信息发布制度，积极回应社会关切，多渠道开展与群众的互动交流。

（九）重服务，推动体育事业提质增效。以备战河南省第十三届运动会为抓手，进一步开展全民健身活动，提高青少年体育业余训练和竞技水平，努力活跃体育消费市场，促进体育产业进一步发展，实现体育发展依靠人民，体育发展为了人民，体育发展成果由人民共享，使人民群众在共建共享中有更多获得感。

1、完成河南省第十三届运动会的参赛任务。2018年，河南省第十三届运动会开幕式、闭幕式定于9月份在周口举行。本届运动会以“省运惠民，健康中原”为主题，贯彻落实全民健身国家战略和奥运争光战略，是展示和推广全民健身丰硕成果的大舞台，也是培养和发掘体育后备人才的演练场。先期项目将于4月份在洛阳、周口等地陆续开始比赛，我市将参加青少年竞技组17个项目和社会组13个项目的比赛，拟定青少年竞技组金牌计划不少于10枚，拟定社会组一等奖不少于12个，总分位于全省中游偏上位次。参加本届运动会，是今年我市体育工作的中心任务。一要落实责任。成立领导小组和工作机构，尽快组建我市代表团，召开誓师大会，举行授旗仪式，争得全市各界人民群众的大力支持。要落实责任目标和参赛奖励办法，争取参赛成绩和参赛水平再上新的台阶。要及时总结参赛经验，完善奖励机制，对在省运会上成绩突出的教练员和运动员给予表彰奖励。二要搞好服务。要组建好参赛代表队，做到优中挑优，精中选精。搞好后勤保障，把有限的财力和物力优先保障参赛和训练；切实做好运动员的运动恢复、安全保护、餐饮供应、卫生防疫等各项服务工作，全心全意为运动员创造良好的参赛环境。三要形成合力。加强与有关部门的沟通联系，争取共青团、工会、妇联、财政、广电、新闻等部门的配合支持，凝聚工作合力。四要严肃纪律。教育教练员和运动员尊重裁判，尊重对手，守时守纪，赛出驻马店良好形象；完善对兴奋剂的防控机制，加大问责力度，确保我市参赛运动员不发生一例兴奋剂事件。

2、加快发展群众体育。一要构建“大群体”工作格局。深入贯彻全民健身国家战略和省、市全民健身计划（2016—2020年），进一步完善全民健身工作领导协调机制和评价体系，不断强化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的工作格局。不断完善考评机制，加强新闻宣传，激发各县区全民健身内在活力和动力。二是丰富全民健身活动。继续实施一市一品牌、一县（区）一特色、一乡（镇）一亮点的精品带动工程，广泛开展适合不同人群、形式多样的体育健身活动，大力普及健步走、骑行、登山、游泳、健身操、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，着力办好万村千乡农民篮球赛、全民健身月系列活动、全民健身日展示活动、百城千村健身气功交流展示活动；承办好2018年中国山地马拉松系列赛首站（驻马店嵖岈山站）比赛、2018年全国群众健身登山大会暨河南省第八届“三山同登”驻马店群众登山健身大会。三是完善公共体育健身设施。推动“两场三馆”建设，2025年实现各县区全覆盖。要抓住百城建设提质工程这个契机，推进城市15分钟健身圈建设，在城市公园、公共绿地、广场等场所，增设健身设施，不断完善健身功能。积极推动市区小清河健身休闲商务区全民健身综合馆建设；遂平县（省资金资助）、西平县（国家资金资助）室内全民健身活动中心开工建设。搞好体育精准扶贫，完成260个省级资助贫困村和20个国家级贫困村农民体育健身工程；建设70条健身路径、7个社区多功能运动场、1个乙类户外全民健身活动中心，完成嵖岈山、老乐山运动休闲特色小镇建设。完善乡镇体育工程的管理和维护，构建县乡村三级全民健身场地设施网络。四要健全群众体育社会组织。加强社会体育指导员的教育培训，举办培训班不少于3次，组织开展社会体育指导员技能展示及交流活动不少于5次；充分发挥老年人体育协会、健身气功协会及社会体育指导员协会的作用，积极推动各县区群众体育组织建设。推进农村（社区）全民健身指导站（点）建设，加强“市、县、乡（办事处）、村（社区）”四级全民健身组织机构建设，力争达到全覆盖。组织开展体育进社区、体育下乡等全民健身志愿服务活动，形成遍布城乡、科学有效、机动灵活的全民健身指导和志愿服务网络。五要加强国民体质监测。推进省、市、县三级体质测定与运动健身指导中心（站、点）标准化建设，促进体质测定网点向城市社区、乡镇延伸，积极为辖区居民、单位、团体提供体质健康状况评价和科学健身指导服务，监测各类人群不少于6000人。

3、重视加强青少年体育。一要加强业余训练工作。推动青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设，创建省级青少年体育俱乐部3个、市级青少年体育俱乐部5个、青少年户外体育活动营地1个。加强体育传统项目学校的管理和考核工作，推动县级业余体校建设，抓好各县区业余训练网点建设工作。积极推动体育进校园活动，促进篮球、射击、乒乓球、足球、武术、排球等项目进一步植入中小学校，拓宽人才输送渠道。落实中小学生阳光体育大课间活动，确保在学校每天活动不少于1小时。加强高水平训练基地建设，推动市体校射击馆、综合训练馆建设；加强教练员队伍建设，完善运动员输送奖励办法，强化科学训练，制定和完善训练工作管理办法。二要以赛代训，组织好各级各类比赛。组织参加全省各项目年度锦标赛和冠军赛，积极申办省级单项比赛，举办冬季长跑、中小学生田径运动会等市级比赛。三要积极筹备2019年驻马店市第三届运动会。尽快研究制定并下发竞赛规程，各县区要精心谋划，及早制定方案。

4、做大做强体育产业。一要加强体育社团的年检和管理工作。依托体育俱乐部，积极推动自行车、健步走、游泳、健身操舞、太极拳等比赛，大力发展户外运动，努力活跃体育消费市场。二要加强场馆建设管理。坚持政府投入、社会参与，加强“两场三馆”规划建设，吸收和借鉴多种建设管理模式，继续推动全市公共体育场馆全部免费或低收入开放。积极推动各县区体育场馆建设，西平、正阳县全民健身中心要尽快投入使用。驿城区、上蔡、泌阳、汝南、平舆等县要尽快规划、立项。三要发挥好地区优势，大力发展“体育+”和“+体育”。推动体育与旅游、卫生、教育、文化、科技、养老等相关领域的密切协作，促进资源融合发展。四要加强体育产业基地建设。申报1－2个省级体育产业示范项目单位；完成全国第七次体育场地普查任务；积极开拓体彩市场，完成5.4亿元的销售任务。

四、振奋精神，形成推动教育体育改革发展新气象

工作谋划是基础，抓好落实是关键。落实好2018年重点工作任务，还应当注意以下几个问题。

（一）心中要有信仰。信仰是一个人、一个组织、一个政党乃至一个国家力量的源泉，精神的家园。没有牢不可破的理想信念，没有崇高理想信念的有力支撑，就不可能有不竭的前进动力。习近平总书记指出：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”号召全体共产党员，“坚守崇高信仰，炼就金刚不坏之身”。我们在工作和生活中，一要进一步坚定理想信念。把理想信念作为立身之本，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二要进一步加强党性修养。要把政治坚定、对党忠诚铸入思想、融入灵魂，在方向路线上旗帜鲜明，敢于澄清模糊认识，坚决抵制错误思想。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。三要进一步强化修身立德。要把提升道德境界、培养高尚情操作为永恒课题，带头践行社会主义核心价值观，纯洁工作圈、简化朋友圈、淡化生活圈。多学习，少应酬。多一些书香味，少一些烟酒气。多一些体育锻炼，少一些灯红酒绿。

（二）眼里要有全局。我们谋划和推动工作，要站在整体的、长远的、全局的角度看问题、想办法，做决策。一要站位全局谋发展。深刻认识教育体育在打好“四张牌”、实施“三大攻坚战”和“四个驻马店”建设中的历史使命，准确认识教育体育在整个发展格局中的战略地位，主动服务于经济转型升级和产业结构调整的需要，主动回应人民群众重大关切，尤其是“大班额”“择校热”及教育质量、教育公平和学生安全等问题，从中寻求工作切入点。二要齐抓共管谋发展。教育体育改革发展是一个系统工程，需要各方协力攻坚。要树立教育体育“大家办”的观念，坚持开门办教育体育、开放办教育体育、多元化办教育体育。推动各级党委政府不断加强对教育体育工作的领导，进一步巩固教育优先发展战略地位，进一步健全部门分工负责、密切协作的工作机制，市县教育体育行政部门和学校要主动加强与当地发改、人社、财政、编办等单位以及社会各界的沟通协调，争取更多的理解和支持。三要科学评价谋发展。社会发展到今天，教育体育评价不再是也不可能是政府自说自话，要跳出教体系统内部评价的局限，加快探索改革教育体育评价制度，积极发展第三方评价，真正做到教育体育质量由人民说了算，由社会说了算。

（三）手上要有方法。教育体育工作千头万绪，工作中要注意把握好以下三点：一是抓重点求突破。紧紧抓住人民群众关注的热点难点问题、经济社会发展急需解决的问题、制约教育体育改革发展的瓶颈问题，如培优培尖、两项重点民生工程、优质教育资源扩大、减少择校热和大班额等，重点抓准了，关键抓住了，很多问题便会迎刃而解。二是出亮点创特色。注意打造工作中的亮点，创造品牌，突出特色，力争在全市经济社会发展大局中唱出我们教育体育的“好声音”。三是拔污点树形象。教育体育工作事关千家万户，事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，社会关注度极高，工作中稍有不慎，就会给整个教育体育系统抹黑，损坏教育体育形象。所以，工作中不仅要注意塑造品牌、打造亮点，还要注意避免工作失误带来的污点，尤其要在安全稳定、师德师风、反腐倡廉等方面要多下功夫、下足功夫，努力维护好教育体育系统良好形象。

（四）身上要有干劲。近年来，我市教育体育事业取得了不少成绩，但与经济社会发展的要求、人民群众的期盼相比还有不小差距。必须鼓足干劲，毫不懈怠，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推进教育体育事业再上新台阶。一要增强实劲，树立求真务实的风气。习近平总书记多次强调：“一分部署，九分落实”“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”我们在工作中，要摸实、出实招、谋实效，在狠抓落实上下力气，在提高工作执行力上下功夫。二要增强闯劲，树立积极进取的风气。始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持克难攻坚的勇气，把心思用在干事创业上。要坚持问题导向，着力解决好人民群众关心的热点难点问题，使改革更加精准地对接教育体育发展所需、基层所困、群众所盼。要鼓励基层创新，最大限度调动各方面的积极性、主动性、创造性。三要增强韧劲，树立勇于担当的风气。在新的形势下，教育体育工作不断面临一些新情况、新问题，工作任务将会越来越繁重，改革的难度将会越来越大，这就要求我们进一步强化责任意识、质量效率意识，要敢于负责，勇于担当，持之以恒，久久为功，不断把教育体育事业推向前进。

（五）脚下要有底线。底线就是红线，不可触碰、不可逾越。一要坚守政治底线。在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则和大是大非问题上要有清醒的认识，同时，结合各自工作，加强意识形态和阵地管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要坚守法律底线。始终心怀对权力的敬畏，养成按法律和规章制度说话办事的习惯，真正做到心中有法、行必依法，不断提高依法治教治体水平，善于用法治思维和法治方式进行管理。对于违规办学、非法招生等行为要严格查处。三要坚守道德底线。坚守高尚的品格，严以修身，严于律己，不断提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。四要坚守纪律底线。自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把讲规矩、守纪律内化于心、外化于行。牢固树立正确的政绩观、权力观、地位观、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力倡导清正廉洁的风气。全市教体系统各级领导和广大党员干部要保持高度的政治清醒和政治自觉，严格遵守中央八项规定实施细则和市委市政府若干意见，带头廉洁自律，坚决遏制“四风”。

同志们，新时代赋予新使命,新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命，再接再厉，努力开创驻马店教育体育事业发展新局面，为决胜全面建成小康社会，加快推进“四个驻马店”建设做出我们教育体育系统新的更大的贡献！